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致曲阜師范大學黨委的一封公開信

作者：林桂榛（曲阜師范大學政治與公共管理學院副教授）

來源：作者博客，作者授權儒家網發(fā)布

時間：孔子2567年暨耶穌2016年1月20日

曲阜師范大學黨委、書記、校長大鑒：

年底正在進行職工年度工作考核。據我有限的所知，學校原則上按職工人數分配給各教學學院的“優(yōu)秀”指標，不少學院是通過學院職工大會上的無記名選優(yōu)投票來解決的。

但有些學院既沒有職工大會選優(yōu)前讓職工自愿地書面或口頭表達申優(yōu)意愿，更沒有審查職工是否工作達標及有無違規(guī)以及具體教學、科研工作量之高低并公布審查結果（工作量考核按高低數值排列，紀律考核按合格與否排列），也未曾職工大會投票后公開隨機讓人監(jiān)票唱票，如此就公布“優(yōu)秀”職工人名，這就違反了政治紀律，構成無監(jiān)督的秘密投票機制，形成舞弊空間——盡管可能沒有實際舞弊，但有意無意的制度漏洞構成舞弊可能，而且曲阜師大歷史上發(fā)生過某些處級干部故意篡改秘密投票紀錄以“民意測評不達標/不過半”這理由來打壓特定教師或勢力對手的事件！

我曾向某些學院領導公開建議：學院將從學校獲得的評優(yōu)指標，在學院里按系等職工數分配給各系，讓系里教師自己協商優(yōu)秀人選，凡是工作達標及無違規(guī)行為的都有評優(yōu)資格；學院辦公室人員也按比例分配；人數比例特殊而不好分配的，可通過置閏來解決，如某系年度評優(yōu)按比例只有0.5名，可兩年給1名，年度0.3的可3年1名，年度1.5的可兩年3名，如此等等。但學院領導的答復是：學校或黨委不允許將評優(yōu)指標再分配給系。

茲特來信，公開詢問如本人上述的曲阜師范大學職工評優(yōu)程序是否是學校黨委的指示或安排？詢問是否是學校黨委不允許將學院里的評優(yōu)指標再分配給學院里的系（所/室）而只能學院一級秘密投票并由干部無唱票地宣布考核優(yōu)秀名單？而且亦詢問：處級部門執(zhí)行學校下達的職工投票選優(yōu)制，是否得票多寡數是獲優(yōu)的唯一標準且可不公開唱票？

“三嚴三實”之下，校黨委要加強或改進工作管理，相關校務工作必須符合大學通行的工作程序，不得無黨與國規(guī)定的工作民主，也不得濫用“投票”甚至秘密投票這種民主形式來處理某些不能以“民主”來評價的工作。因為負責公事的管理者可由被管理者“民主”投票來考評公事服務質量，但學者的學術質量、教研工作絕不得濫用職工大會投票來考評，即使選票本身有效及公允也不得以得票多寡來決定考評優(yōu)劣。難道本校沒有考評教師教研工作之數量與質量的專業(yè)標準，故才如此濫用“民主”甚至秘密“民主”嗎？況且講民主考評，校黨委管控全校對全校全權及全責，但校黨委能讓全校處、科級干部或全校師生來投票考評并得票數秘密或公開上報省委么？ 

本人曾在廣州、北京、武漢的大學或科研機構學習過，并在浙江、江蘇的大學工作過，根據我有限的了解，我從來沒有碰見過曲阜師范大學這種投票甚至秘密投票來評優(yōu)的考核方式。為了促進考核評優(yōu)的公開與公正，我提出幾點或很會讓黨委、干部有意見的意見：

一、職工年度工作考核不得投票解決，職工個人年度工作優(yōu)良與否怎能其他職工投票及投票數來衡定？如果這種考核制度是曲阜師范大學黨委的意思，那么黨委頒行的這種制度是很可笑的。請問黨委，這是政治選舉嗎？這是干部民主測評嗎？如果不是，為什么搞平等教工的投票評優(yōu)甚至是秘密投票制，這不是大笑話嗎！而且曲阜師范大學是大學，職工主體是教師，于教師的教課是聽課學生最有考評資格，于教師的科研是審文專家最有考評資格，怎能搞個職工大會平等投票這“民主”了事？

或許曲阜師范大學這種教工考評制是山東省委的意思而本校黨委遵旨照辦？但恕我不知天高地厚，我從未見、聞其他大學搞這種評優(yōu)制度，我了解的大學是將優(yōu)秀指標按比值分給學院或部門，并由學院分配給系等，由專業(yè)、工作最接近的小單位內部平等協商來解決，被推優(yōu)的務必學院、學校審查達標合紀就行。

二、退而其次，如果非要職工大會民主投票并按得票多少自然排列解決評優(yōu)問題，則也務必首先審查并公布學院職工的工作量等，以讓行使投票權的職工有個彼此知情、優(yōu)劣比較以維護公正，且領導也應聲明工作量多者優(yōu)先的投票評優(yōu)之“主旋律”或宣布得票只占評優(yōu)考核指數的某個合理百分值——折算、換算、核算的教學、科研工作量按高低數值排列，紀律審查按合格與否排列。

三、再者，學院處級干部必須不參加學院內部的考核，更不得染占學院內部的評優(yōu)指標（我們學院的院長、書記素質高，都是主動退出學院評優(yōu)），否則可能構成濫權舞弊且?guī)茁毠じ也煌镀苯o領導上司？處級干部依常規(guī)是由學校組織面向處級干部所在的職工進行述職考核，干部民主考核實行民主投票制度，且本應是當場唱票揭數（如中央兩會投票），以構成職工知情及民主監(jiān)督力量，處級干部的評優(yōu)方式或評優(yōu)指標得由黨委另行規(guī)定；黨委成員則最好勿參與本單位年度工作評優(yōu)了，回避是最公道。

四、為維護公正，黨委也應規(guī)定處級干部以上不得參加本單位教學、科研等校級評優(yōu)以杜絕徇私舞弊（若我是處級或校級干部，一定執(zhí)行回避制自動退出本部門、本單位任何評優(yōu)，與民同樂但不與民爭利）。處級以上干部非要參加科研評優(yōu)，得校外或省外專家雙方匿名評審；若非要參加教學評優(yōu)，得實行申報者公開課制度及學院聽課師生里部分或全部投票制度并參考之前相關教學評價記錄，包括回避制之下的專家聽課之鑒定記錄及專家訪問定額而不定人的日常聽課學生之鑒定記錄。

教學不是科研，若有公開課或聽課，則同行教工或學生有鑒別能力，且本來教學就得面向學生，否則學院或學校里形成的評優(yōu)名單未必反應實際教學質量或實際教學效果，干部徇私自己占優(yōu)或指使他人占優(yōu)無法杜絕，因為這個評優(yōu)或獎勵好處多多——用權舞弊是利益與人性使然，無回避制則舞弊雖未必全然，但亦是必然。同樣，學校晉升教師職稱的制度也應如此，如何做到回避以及有效的科研水平鑒別以讓真正的學術優(yōu)秀者勝出，這才是學校公道以及學?？蒲猩Φ年P鍵所在！

五、我聽聞本年度的學校教學獎獲獎比例高達10%，且每師獎勵1萬元，我的理解是這個獎勵額是違反中央從簡從樸之政策的。學校公費獎勵應該主要在精神鼓勵上，不宜耗費太大，我建議本校教學獎每人不得超過學校平均工資的一半，比如學校平均工資是5000￥，那么該獎不得超過2500￥。高達1萬元且獎勵面如此大，學校有錢多嗎？那么學校年度工作考核中評定為“優(yōu)”者獎勵多少？

秉承上述原則，我個人也是不贊成學校科研獎勵的（如果曲阜師大率先廢除之并省下大筆錢財，我是拍掌贊成的），我認為所有高校都應杜絕以公費搞年度科研成果獎勵，即什么級別論文或級別課題獎勵什么數額鈔票（純學術刊物也應廢除稿費制，學術刊物收費則應注銷刊號，或以受賄論處）。因為教師或教授已經拿了按科研成果來評定的薪級工資，且這種粗陋短淺的功利獎勵制度只會助長中國學術浮躁與中國學術泡沫，更助長中國學術刊物之腐敗，試看今日中國學術質量、學術風氣究竟如何？我以后要撰文呼吁全國禁止學校常規(guī)的科研工作量（換算）公費獎勵制度，回歸學術科研工作之本色；我以為這種獎勵是拔長不了實際的科研水平的，而且這種呼吁與公費或公益的科研資助基金的申報使用以及各級政府于卓越科學成果的獎勵并不矛盾。

本人不參加本單位年度評優(yōu)，也不參加本單位教學評優(yōu)，但作為一個對工作負責以及民主意識強的職工，特向黨委提出如上意見。曲阜孔子曰：“愛之能勿勞乎？忠焉能勿誨乎？”愛學校，愛單位，才會向學?；騿挝惶岣倪M工作之意見，哪怕干部、領導對意見有意見也提，因為我的意見回避了私利目的，只為公而不為私，問心無愧，求仁得仁，也不忌憚所謂領導干部白眼及暗明方式打擊報復?！拔也幌碌鬲z，誰下地獄？”下此地獄何妨？莫非我身將遭暗殺或屠戮？

古人云“利者義之和也”及“義者宜也”，人人求利，但公道的利益機制或利益管理才生群體或組織的和諧與力量。作為長期在曲阜師范大學工作或服務的職工，或多已形成了接受習慣或形成了利益慣性，而新進職工又往往“怕事”而不敢提意見（即使提意見也多為私利而不為公利），而且黨委更未就學校工作公開聲明長期征集職工意見及形成學校領導、院處干部工作接待日制度，所以一般職工不敢、也不愿意就自己利益之外的事提意見，學校處廳級干部也未必“耳順”或虛懷若谷、寬若江海。

曲阜師大是“文革”后全國首批招收研究生的高校之一，是老牌師范大學，曾居山東省高校前幾名，文科更是全省前三名，可如今曲阜師大在全省高校綜合排名已是十五名前后了（至少十名外），更甭說全國排名之類了?！爸獝u近乎勇”，內因何在？值得學校管理層深思！曲阜師大雖駐縣級曲阜城，但曲阜師大秉承的不應是曲阜城的高度、寬度而自娛自樂，而應是孔子或中華文明以上的高度、寬度而自砥自礪；曲阜師大的標桿或目標不應是小城曲阜的中心，而應是古代東方文明與現代人類文明最佳結合或融合的中心。東望大海，北依泰山，山海形勝，思想風華，做到“海納百川、壁立千仞”才有小曲阜城之曲阜師大的真正之榮光。

我個人信奉曲阜孔子的“知其不可而為之”，信奉我們江西王安石的“但能一切舍，管取佛歡喜”，如胡適所說“我是一個‘好事者’……有為總比無為好’”。作為一名在多省、多城、多學校學習與工作過的曲阜師大新進教師（本人2014年6月進入），我會假期有閑暇時間后將我到本校后遇到的各種不太“正?！钡脑庥?、觀感以及相關反思等，撰成專門系統(tǒng)的意見書——《一個老牌師范大學是如何滑落的？——給曲阜師大黨委的治校意見》——呈給學校參考，希望校黨委為公日益提高校務管理水平、管理效率及維護教研正義、教研秩序，反思自己真正人才的流失及實際的科研、教學質量問題。

我個人認為一所學校的民主管理水平、系統(tǒng)管理效率在于領導的開放、睿智、勤勉等，更在于必須形成有效而良好的激勵與防范機制，防范舞弊與偷懶，激勵務實與高效，如此校務工作才有高信用、高效率，如此學校才有開闊眼界的大步前進。希望黨委或校領導多開放地接受職工的意見，甚至形成定期的接待日或常規(guī)的訪談日，或指令處級單位或處級領導形成公開的工作接待日，及時解決相關教研與后勤問題，切實“三嚴三實”提高學校管理工作。

臨近期末考試，我希望校黨委鄭重督促處級干部不要干預教師的教學工作，不要施壓給教師要求給某些無實貨、實水平的本科生、研究生違法白打成績或拔高成績，黨委干部也要帶頭聲明不施壓處級干部要求照顧某學生云云。因為我在曲阜師大工作不久，就聽聞這類情況在曲阜師大很多并率先嚴重敗壞了學校教學風氣，而且我的親屬就遭遇這種施壓情況，此事留到日后我的系統(tǒng)性意見書里陳述。而凡向我非法施壓這情況，我寧可不要這份教職也不會屈服，我會依法駁回，不怕學校干部搞打擊報復。

以上意見對事不對人，僅供本單位黨委參考吧。以上文字或有錯別字，但文責自負。

曲阜師大教員：林桂榛 撰 2015/12/28

（★榛按：以上專函詢問已當日送達學校有關部門知情，但未獲學校任何部門任何工作回應，茲校對補充后以公開信的形式公開。）