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進(jìn)言中國(guó)高等教育：多服務(wù)，少管治，少評(píng)比，少“建設(shè)”，藏富于師

作者：白彤東

來(lái)源：作者授權(quán)儒家網(wǎng)發(fā)表

時(shí)間：西歷2017年5月15日

辭去美國(guó)的教職加入復(fù)旦已經(jīng)四年，從大陸高校最成功的通識(shí)教育到現(xiàn)在的兩級(jí)管理改革，我親身感受了復(fù)旦大學(xué)在中國(guó)教育改革上的種種大膽和正確的嘗試。但是，受邀撰文，我想，大家是想聽聽批評(píng)與建設(shè)性的意見。因此，下面我會(huì)結(jié)合我自己做美國(guó)的學(xué)習(xí)與教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，談一些我們可能進(jìn)一步改進(jìn)的地方。

在美國(guó)，我在哲學(xué)系，我們系和英語(yǔ)系（兩個(gè)系共近40名教師）各自只有一名系主任，兩個(gè)系共用一名秘書，一切井井有條?；氐街袊?guó)，看到我們學(xué)院乃至學(xué)校有龐大的行政班子，以為自己可以得到更好的服務(wù)，但是發(fā)現(xiàn)自己不但要做很多在美國(guó)由行政人員做的事情，還要被行政管治著做很多美國(guó)大學(xué)里從來(lái)不用做的事情，舉例如下。

1.在美國(guó)，我有與教學(xué)相關(guān)的復(fù)印需要，由幾個(gè)系共用的服務(wù)中心解決，就在我們辦公室所在的樓里。我們只需要把要復(fù)印的課程大綱、閱讀材料留在那里，到時(shí)候去取就可以了。我第一次在復(fù)旦想給學(xué)生復(fù)印閱讀材料，被告知去復(fù)印店里自己掏錢去弄。

2.在美國(guó)，每個(gè)老師的辦公室里都配備了電腦和電話，辦公相關(guān)的用品可以去系里秘書那里免費(fèi)領(lǐng)取（不用填任何表格），辦公室也有專人打掃?；氐絿?guó)內(nèi)，才知道這些東西都要用自己申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)去買、報(bào)銷。開始我與一名同事共用辦公室，終于有一天才發(fā)現(xiàn)是這位同事倒的我們共用的垃圾桶，分外慚愧。

3.在美國(guó)，每隔3年有一學(xué)期帶薪的學(xué)術(shù)假?；氐街袊?guó)，發(fā)現(xiàn)從來(lái)沒有人休學(xué)術(shù)假。后來(lái)被告知假是有的，但是所帶的薪是工資表上的工資部分。但是，中國(guó)大學(xué)教師每月固定收入的絕大部分是各級(jí)政府和學(xué)校的補(bǔ)貼，以及績(jī)效考核。所以，中國(guó)“帶薪”的學(xué)術(shù)假，實(shí)際上近乎無(wú)薪的學(xué)術(shù)假。除非傍上大款，誰(shuí)敢休呢？學(xué)校如果真的想讓老師有時(shí)間研究，能否保證休學(xué)術(shù)假期間，各項(xiàng)主要補(bǔ)貼照發(fā)不誤呢？

4.在美國(guó)，老師要教新課，跟系主任說一聲就可以了。在中國(guó)，開新課要填各種申請(qǐng)表，由教務(wù)處審核通過。并且很多不在所謂培養(yǎng)計(jì)劃里的課程，很難申請(qǐng)下來(lái)。美國(guó)也有培養(yǎng)計(jì)劃，但是它更多是模塊性的。比如哲學(xué)專業(yè)必須在古典哲學(xué)模塊里選一門課，但是對(duì)老師開的具體課程并不限制，這門課算哪個(gè)模塊由院系自定。美國(guó)大學(xué)的教務(wù)處是服務(wù)機(jī)構(gòu)，只負(fù)責(zé)備案。但在中國(guó)，教務(wù)處成了審核與管治機(jī)構(gòu)?？墒?，我們想想，教務(wù)處的審核人員大多沒有當(dāng)過老師，更不是相關(guān)專業(yè)的專家，為什么由他們決定院系老師（他們才是專家）的課程是否可以開設(shè)呢？我們的二級(jí)管理改革，在這一點(diǎn)上，要把培養(yǎng)計(jì)劃以及課程制定的權(quán)利真的下放到院系，讓教務(wù)處成為真正的服務(wù)部門。

5.在美國(guó)，雖然有年度教師這樣的榮譽(yù)，但是它是學(xué)生自己組織授予的。在中國(guó)，我們有各種精品課程的評(píng)比，是填各種報(bào)表，由不知道哪里的專家評(píng)審的。我們還有各種課程建設(shè)。這些建設(shè)所給予的經(jīng)費(fèi)支持，是要報(bào)銷的。關(guān)于報(bào)銷的血淚，我想大家都是有切身體會(huì)的。這樣的結(jié)果呢，就是讓老師忙于申報(bào)精品課程，沒有時(shí)間去精品其課程；忙于報(bào)銷建設(shè)費(fèi)，而不去建設(shè)課程。我們能不能少評(píng)比和“建設(shè)”課程，把騰出來(lái)的人力放在服務(wù)教師上，把騰出來(lái)的錢，直接以現(xiàn)金形式，發(fā)給老師，尤其是人文類的老師，因?yàn)槲覀兘陶n的“設(shè)備”就是我們讀書思考的大腦，我們需要的是多一點(diǎn)讀書的時(shí)間，少擔(dān)心些柴米油鹽？

6.最后，就是科研經(jīng)費(fèi)?；貒?guó)半年，有朋友問我做了什么學(xué)術(shù)工作，我說我填了很多表。當(dāng)然，這么說很是不識(shí)抬舉。在中國(guó)大學(xué)，能申請(qǐng)到種種經(jīng)費(fèi)，是被重視的象征。但是，從填表以及準(zhǔn)備很多折騰人的材料，到中期考核，乃至結(jié)項(xiàng)，占據(jù)了很多真的科研的時(shí)間。有時(shí)候去文科科研處，看著他們辦公室里堆積如山的材料，對(duì)那里的老師也很同情，也明白了我們這么多行政人員在忙什么。拿到經(jīng)費(fèi)以后，還要有報(bào)銷的種種血淚。比如，用自己的經(jīng)費(fèi)出國(guó)開會(huì)，還要用公務(wù)護(hù)照，事先層層申請(qǐng)，才能最終報(bào)銷。我辦了一個(gè)英語(yǔ)授課的、針對(duì)外國(guó)學(xué)生的中國(guó)哲學(xué)碩士項(xiàng)目，得到了經(jīng)費(fèi)支持，但其中沒有現(xiàn)金額度，而我需要的恰恰是付給外校老師、助管、助教現(xiàn)金，這又逼著我們發(fā)揮我們的“主觀能動(dòng)性”！

凡此種種，其中一個(gè)共同的問題，就是從國(guó)家各級(jí)部委到大學(xué)，管治（包括評(píng)比與“建設(shè)”）占據(jù)了主導(dǎo)。我不是說管治不對(duì)，而是說管治應(yīng)該讓專家來(lái)做，即去行政化。但這不是說讓教授進(jìn)入行政系統(tǒng)，成了新的官僚。這里是說，比如在對(duì)教學(xué)與研究上，教師本人和各院系是專家所在，所以應(yīng)該把管治權(quán)盡量給他們。這包括研究經(jīng)費(fèi)，盡量要“藏富于民”、藏富于大學(xué)老師。我在美國(guó)，從來(lái)不申請(qǐng)國(guó)家經(jīng)費(fèi)，因?yàn)槲业墓べY足夠我進(jìn)行各種科研相關(guān)活動(dòng)。

而中國(guó)，國(guó)富民窮在教育上的表現(xiàn)，是國(guó)家控制了太多資源，這些資源由各級(jí)官僚、聯(lián)同各級(jí)學(xué)閥，進(jìn)行尋租。有限的教育經(jīng)費(fèi)養(yǎng)了很多給學(xué)者添麻煩的官員，發(fā)到學(xué)校、學(xué)者手上也是很多麻煩。當(dāng)然，這種情況，我們一個(gè)大學(xué)沒辦法改什么，為了保證能占據(jù)有限的資源，我們也不得不參加各項(xiàng)評(píng)比。

但是，復(fù)旦大學(xué)加強(qiáng)二級(jí)管理，是我們自己可以做到的。我希望，這種加強(qiáng)，是實(shí)質(zhì)的加強(qiáng)。比如，國(guó)家對(duì)學(xué)校影響不大的經(jīng)費(fèi)、評(píng)比，我們能不能盡量少參加？校內(nèi)的各種官方評(píng)比、建設(shè)可否少一些？尤其是人文學(xué)科（理科與社會(huì)科學(xué)可能確實(shí)需要很多設(shè)備和經(jīng)驗(yàn)研究經(jīng)費(fèi)），能不能盡量將支持的經(jīng)費(fèi)以現(xiàn)金的形式發(fā)給院系和老師，讓他們自行支配（我們從非官方渠道獲得的光華人文基金，就是直接支持青年教師的）？我們的經(jīng)費(fèi)管理，能不能盡量聽取院系意見，盡量簡(jiǎn)化，盡量在可能的條件下增大現(xiàn)金額度，而不是在國(guó)家不合理的規(guī)定上還要層層加碼？

自殺性地抱怨了很多，不是說復(fù)旦相對(duì)全國(guó)其他高校做得多不好。恰恰相反，我認(rèn)為復(fù)旦很多事情做得多比其他高校更好一些。學(xué)哲學(xué)的，喜歡干的事情是想像一個(gè)理想世界應(yīng)該是怎么樣的。當(dāng)然，我這里的理想世界不太遙遠(yuǎn)，美國(guó)做到了。我們要超英趕美，能不能在這些地方真正地趕超呢？

【作者按：本文是應(yīng)復(fù)旦校刊邀請(qǐng)，對(duì)復(fù)旦加強(qiáng)二級(jí)管理的改革的評(píng)論，也是獲邀評(píng)論中唯一有負(fù)能量的，因此也要感謝復(fù)旦?？臍舛龋ㄒ蜃?jǐn)?shù)限制，發(fā)表的是刪節(jié)版）。2014年9月本人將原文貼在網(wǎng)上。但后來(lái)被教育思想網(wǎng)擅自改了題目，并且在傳播中作者也慢慢變成了“復(fù)旦教授”。

近日中國(guó)社會(huì)學(xué)公號(hào)又開始推這篇改頭換面的文章。當(dāng)這些網(wǎng)站、公號(hào)作正義狀，申斥各種社會(huì)亂象，比如官僚不尊重教師、不尊重人民的時(shí)候，是否忘了他們自己其實(shí)也成了同流合污者？正人先正己。

又及：發(fā)給中國(guó)社會(huì)學(xué)公號(hào)了一封信稱：“近日，網(wǎng)上又開始流傳我以前的一篇文章。這篇文章被教育思想網(wǎng)轉(zhuǎn)的時(shí)候，改了我原來(lái)的題目，并且把我的名字拿掉了。這實(shí)在很讓人惱火。你們能否在這篇文章里面加一個(gè)注？”第二天就收到了回復(fù)：”您好！感謝您對(duì)《中國(guó)社會(huì)學(xué)》平臺(tái)的關(guān)注。我們對(duì)每一個(gè)涉及版權(quán)的問題都非常重視。因文章發(fā)送后，按照騰訊規(guī)定不能修改原文。我們將在三日內(nèi)重新在相同位置推送您的文章，并加上您的作者名字及聲明。

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