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反修例運動拖累香港法治

作者：田飛龍

來源：作者授權(quán)儒家網(wǎng)發(fā)表，原載觀察者網(wǎng)

時間：孔子二五七零年歲次己亥五月十一日辛巳

??????????耶穌2019年6月13日

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香港因逃犯條例修訂爭議再次進入國際輿論焦點位置，也成為中美貿(mào)易戰(zhàn)“持久戰(zhàn)化”的一個新戰(zhàn)場，并對“一國兩制”的國際聲譽、對臺影響力及支撐大灣區(qū)戰(zhàn)略深入實施構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

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香港逃犯條例修訂本是特區(qū)政府實施基本法、完善本港法治的正常施政行為，旨在彌補香港與未達成逃犯移交協(xié)議之司法管轄區(qū)之間的個案移交制度，避免香港成為“逃犯天堂”。然而，正常的自治立法程序已被反對派及國際反華勢力污名化為破壞自由和法治，不僅有立法會內(nèi)的惡意拉布，更有6月9日的大規(guī)模游行及后續(xù)的暴力升級。

反修例運動儼然成了“二次占中”，已經(jīng)超出合理的和平示威與立法公眾參與的軌道，成為反法治的鬧劇。反對派的極限對抗意圖阻止香港法治漏洞的正常修復(fù)，尋求延續(xù)“逃犯天堂”的非法自由。

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反對派挑起全港性社會抗?fàn)幍膭訖C和意圖是不正當(dāng)?shù)模?/span>

其一，不以針對修例草案的具體法律問題討論為中心，無限上綱上線，政治化，國際化，甚至暴力化，破壞了香港法治的理性基礎(chǔ)和公共審議的民主品質(zhì)；

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其二，毫不掩飾地尋求國際勢力干預(yù)和支持，在中美貿(mào)易摩擦之際錯誤站隊，損害香港與國家的根本利益；

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其三，無視特區(qū)政府在修例草案上的合理民主咨詢與真誠的妥協(xié)修正，反而變本加厲，從原則和政治上根本否定修例的合法性，破壞香港管治權(quán)威和法治進步的具體契機；

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其四，通過毫無節(jié)制和缺乏理據(jù)的誤導(dǎo)扭曲宣傳，不僅撕裂香港社會，也進一步損害香港與國家之間的政治信任和大灣區(qū)融合發(fā)展的大好局面。

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反對派此舉表面來看完成了占中之后的再次超強政治動員和極限對抗，取得了一定的香港內(nèi)外政治影響力，但卻根本阻斷了反對派轉(zhuǎn)型為“忠誠反對派”的政治通道，打破了“一國兩制”的內(nèi)在政治平衡與利益共識，是亂港禍國行為。

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結(jié)合此次游行的組織力和影響力，可見香港內(nèi)外反對勢力的聯(lián)合操作已遠遠超出常規(guī)社會抗?fàn)帍姸?，有政治上極限施壓及癱瘓香港管治權(quán)的更深企圖，更可遠程打擊中央管治權(quán)威，破壞后占中時期尤其大灣區(qū)規(guī)劃以來兩地融合發(fā)展的大好形勢。最低限度，此次游行抗?fàn)幰殉邚姸日归_，可以有效配合后期選舉造勢和吸票，也是反對派謀劃之“選舉工程”的一個環(huán)節(jié)。

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特區(qū)政府在本次修例爭議中顯示出對香港法治進步與民主價值的高度尊重與負責(zé)任的精神。修例動議起于臺灣陳同佳案，特區(qū)政府出于善良動機盡快彌補逃犯移交的法律漏洞，推動實現(xiàn)個案正義，并一體解決今后類似的移交法制問題。

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在修例草案社會討論與立法會一讀程序中，特區(qū)政府能夠認真聽取各界意見，合理回應(yīng)社會關(guān)切，做出了重大而有意義的草案修正，關(guān)鍵點在于：

其一，移交罪名范圍縮小至37種最為嚴(yán)重的刑事犯罪，符合國際慣例；

其二，移交擬判起刑點提高至7年監(jiān)禁，排除了諸多普通刑事犯罪；

其三，確立了政治性罪行不移交的規(guī)則；

其四，實行“雙重犯罪”規(guī)則，只有香港及移交目的地均認定犯罪的才移交；

其五，嚴(yán)格的司法復(fù)核保障程序。

這些法治的優(yōu)化配置足以保障逃犯在香港法上的正當(dāng)程序權(quán)利，不存在反對派擔(dān)憂或指責(zé)的法治缺陷。

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反對派從一開始就缺乏認真且專業(yè)性討論修例法律細節(jié)的意愿，而是抓住修例對香港人敏感安全心理的沖擊性，無限制地放大恐懼感，制造謠言，進行非法律和非理性的誤導(dǎo)與動員。當(dāng)然，僅僅依靠反對派自身的蠱惑與動員是絕無可能造成今日之對抗態(tài)勢的，國際勢力在中美貿(mào)易摩擦尖銳化的敏感時刻積極介入干預(yù)，也是非常重要的推波助瀾因素。

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在策劃游行和極限抗?fàn)幍恼螠?zhǔn)備階段，反對派派出所謂代表性人物訪問美國求援，得到美國政治高層極高規(guī)格的接待和明確支持，歐美勢力乘機響應(yīng)加持。這樣，反修例運動就成了香港反對派與國際勢力遏制中國、激活及升級“香港牌”效用的主要抓手。反對派自覺或不自覺地充當(dāng)了國際政治的反面棋子，自覺者可惡，不自覺者可悲。

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中央政府在香港修例問題上高度尊重特區(qū)自治權(quán)和法治，堅定支持特區(qū)政府依法完善本港法治及建立更為完備的逃犯移交制度體系。逃犯條例修訂之后，香港將成為法治更加鞏固、社會更加安全、國際司法網(wǎng)絡(luò)更加信任及良性互動的法治高地。反對派對此議題的極限和非理性運用，必然隨著條例通過及其后的法治規(guī)范性實踐而遭到否定。香港民意事實上已經(jīng)發(fā)生了不利于反對派的轉(zhuǎn)變，靠一時蠱惑及國際干預(yù)得來的暫時性“士氣”必然面臨“再而衰，三而竭”的政治困境。

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從“一國兩制”長期發(fā)展演變趨勢來看，反修例運動展現(xiàn)出的激情、偏見與功利情緒的表象，難以阻止香港法治的具體進步，也難以削弱特區(qū)政府的依法管治及中央對香港法治的堅定支持。裹挾進游行的諸多普通市民和學(xué)生只是被刻意渲染的恐懼感一時包圍，待廣場激情消退，理性反思與商談更深入開展，預(yù)期適當(dāng)冷靜一段時間后堅決反對修例的就只是那些潛在的“逃犯”了。條例闖關(guān)之日，或為香港法治進步的一個歷史里程碑，并為后續(xù)法治完善探索經(jīng)驗和先例。

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此次反修例運動再次暴露了央港關(guān)系深層次結(jié)構(gòu)性矛盾并未真正解決，香港在回歸22年之際依然是嚴(yán)格的“制度離島”。更關(guān)鍵的是，此次極限對抗及無節(jié)制的尋求國際干預(yù)，充分而全面暴露了香港反對派不可合作、沒有底線、損害國家利益的政治本質(zhì)，也暴露出美國對香港的超強影響力及“影子管治權(quán)”。這必然反向警醒中央嚴(yán)肅面對香港管治中的結(jié)構(gòu)性政治挑戰(zhàn)，倒逼中央及特區(qū)政府更加積極檢討和完善香港的安全法制與教育法制，更加全面準(zhǔn)確地實施“一國兩制”和基本法，更加理性而嚴(yán)密地推動中央管治權(quán)與特區(qū)自治權(quán)的有機結(jié)合，也會更加合理高效地推動大灣區(qū)建設(shè)及香港融入國家治理體系和發(fā)展大局的政策科學(xué)設(shè)計與制度配合。

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民族復(fù)興無坦途，這是世界歷史給出的基本教誨?！耙粐鴥芍啤眱?nèi)蘊堅韌的國家理性，即國家對港澳的高度自治授權(quán)與港澳對國家持續(xù)貢獻力的理性結(jié)合。中央治港的出發(fā)點始終在于確保香港高度自治和繁榮穩(wěn)定的同時，推動香港對國家的現(xiàn)代化與國際化做出更大的貢獻，實現(xiàn)國家發(fā)展與香港發(fā)展的互利雙贏，并以此雙贏結(jié)果在政治上說服國內(nèi)其他地區(qū)持續(xù)接受香港高度自治的特殊憲制性地位。新時代的香港角色不再是單純依靠歐美體系服務(wù)國家初期現(xiàn)代化，而是深度參與和支持國家的“一帶一路”及粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略，支持國家正在主導(dǎo)及展開的全球治理新秩序的建構(gòu)行為。

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香港反對派一葉障目，自私偏狹，美國則基于全球戰(zhàn)略利益遏制中國，哪張牌好用哪張，香港只是被利用，甚至可能被犧牲。只有國家是香港利益和發(fā)展前途的最終責(zé)任人。“一國兩制”決定了國家不可能放棄香港，目前的大游行及政治法律爭議不過是融合發(fā)展觸及到的陣痛而已，但陣痛之后是新生，香港各界應(yīng)當(dāng)有所警醒，增強信心、責(zé)任感和理性行動力。

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責(zé)任編輯：近復(fù)

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