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當務(wù)之急，恢復(fù)香港法治和發(fā)展基礎(chǔ)

作者：田飛龍

來源：作者授權(quán)儒家網(wǎng)發(fā)表，原載《光明日報》

時間：孔子二五七零年歲次己亥六月廿四日甲子

????????耶穌2019年7月26日

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香港反修例運動綿延數(shù)月，從和平示威一步步發(fā)展為極限施壓式的暴力沖擊，已經(jīng)公然挑戰(zhàn)憲法和基本法權(quán)威、中央政府權(quán)威、國家主權(quán)安全，嚴重損害了香港非常珍貴的法治精神，損害了香港市民的根本福祉和根本利益，也嚴重傷害了包括700多萬香港同胞在內(nèi)的全中國人民的感情。當持續(xù)的暴力因素累加到一定程度時，香港的法治與民意的歸位就必然會出現(xiàn)，運動也將逐步陷入道德與合法性赤字而自我瓦解。

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社會暴力化的決定性拐點出現(xiàn)于7月1日對立法會的暴力占領(lǐng)及相關(guān)的極端損毀行為。7月21日，香港反對派沖擊中聯(lián)辦，暴力更加升級。這表明所謂的反修例運動已經(jīng)暴力化，觸及“一國兩制”與國家主權(quán)秩序的底線。面對秩序危機，特區(qū)政府依法管控，中央則堅持原則立場，優(yōu)先尊重香港特區(qū)以自治機制解決問題，但也絕不放棄在極端情形下的保障性憲制責(zé)任。中央始終是“一國兩制”的最終責(zé)任人，基本法第48條的中央行政指令條款、第14條的治安協(xié)助條款與第18條的緊急狀態(tài)條款提供了中央在特區(qū)政府無法控局條件下合法介入的法律基礎(chǔ)及相關(guān)程序。

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此次抗爭運動牽涉香港深層次矛盾及復(fù)雜的各方博弈，可以參照同時發(fā)生于2014年的占中運動和臺灣太陽花學(xué)運加以理解。反修例運動是二者的加成與綜合：一方面，反修例運動的主體力量是鍛煉于占中運動、崛起于后占中本土主義抗爭的青年激進派，延續(xù)了占中運動的違法性本質(zhì)；另一方面，臺灣一些力量基于其政治利益以及對抗“一國兩制”臺灣方案的政治訴求，對香港反修例運動進行了全方位的輔導(dǎo)與支持，推動演繹“港版太陽花學(xué)運”。但反修例運動亦有自身的新特點，既超越了“陣地戰(zhàn)”式的占領(lǐng)思維，采行成本更低的“游擊戰(zhàn)”持續(xù)滋擾模式，又打破了暴力禁忌，訴諸日益升級的暴力對抗。這使得香港法治遭遇前所未有的價值松動與秩序危機，也是對香港法治權(quán)威性與治理能力的重大考驗。

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為了順利推動香港反修例運動的和平退場與“一國兩制”信心及秩序的有序恢復(fù)，中央政府堅定而有力地支持特區(qū)政府通過本地自治機制與法律資源恢復(fù)法治秩序，并在外交層面有理有節(jié)反擊外部勢力干預(yù)。在此情況下，特區(qū)政府應(yīng)精準而有效地進行涉暴力犯罪的檢控，推動特區(qū)法院形成若干關(guān)于抗爭者權(quán)利界限與責(zé)任形式的司法判例，為香港社運劃下規(guī)范性底線。此外，香港社會文化精英需要負擔(dān)起自救性責(zé)任，對社運暴力堅決切割并支持政府有效管治，對特區(qū)政府政策實施提供政治支持和技術(shù)援助，引導(dǎo)官民關(guān)系的修復(fù)與法治秩序的重建，尋求民意的結(jié)構(gòu)性回歸與香港重建的社會合意。

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近日激進示威分子暴力占領(lǐng)立法會、沖擊中聯(lián)辦大樓等一連串事件，對香港法治造成了持續(xù)性的嚴重損害。香港是一個優(yōu)良治理的法治社會，也是以最自由營商環(huán)境聞名于世，為了保障香港繁榮穩(wěn)定及“一國兩制”恢復(fù)信心與秩序，我們要側(cè)重從法治和民意層面尋求和平退場的觀念共識與策略組合，修復(fù)香港法治與發(fā)展的基礎(chǔ)條件，推動新時代香港更加穩(wěn)健有序地融入國家治理和發(fā)展大局。

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責(zé)任編輯：近復(fù)

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