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怎樣衡量中國(guó)的政治進(jìn)步？為什么賢能政治是合適的標(biāo)準(zhǔn)？

作者：貝淡寧

來(lái)源：《中國(guó)政治學(xué)》2020年第二輯

貝淡寧（Daniel A.Bell）山東大學(xué)教授，山東大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院院長(zhǎng)。

感謝中國(guó)人民大學(xué)歷史政治學(xué)研究中心的邀請(qǐng)！首先，講一下為什么我認(rèn)為歷史政治學(xué)研究中心很重要，第一個(gè)理由是因?yàn)橐χ星锢蠋熓俏业暮门笥?，按照我們山東文化，這是為了朋友。當(dāng)然，更重要的是學(xué)術(shù)方面的理由，雖然我在山東大學(xué)，但是我還在清華教一門(mén)課，是關(guān)于中國(guó)政治文化和歷史的，跟咱們中心的研究方向差不多，那門(mén)課的大部分學(xué)生都是外國(guó)的。

我們應(yīng)該怎么解釋中國(guó)政治文化和歷史文化呢？中國(guó)最大的特點(diǎn)就是中國(guó)知識(shí)分子有歷史感，當(dāng)然西方知識(shí)分子也有，但沒(méi)那么明顯。我們跟西方的朋友相處，不可以每句話都講兩千多年的歷史；但中國(guó)的知識(shí)分子（包括政治家）和老百姓交流時(shí)，則好像歷史還活著，這點(diǎn)跟西方不一樣。所以我覺(jué)得我們的中心非常重要。

剛才我跟朱老師討論怎么翻譯“歷史政治學(xué)”的問(wèn)題，的確，怎么翻譯都有點(diǎn)奇怪。“歷史政治學(xué)”并非中國(guó)獨(dú)有，其實(shí)西方也有。我本科在麥吉爾大學(xué)念書(shū)，專(zhuān)業(yè)是心理學(xué)。為什么我選心理學(xué)呢？因?yàn)槲蚁肜斫馊祟?lèi)是什么。但我們討論的問(wèn)題和歷史沒(méi)什么關(guān)系，跟規(guī)范性的問(wèn)題沒(méi)什么關(guān)系，我們也不討論人類(lèi)應(yīng)該是什么。直到最后一年，四年級(jí)的時(shí)候，我上了一門(mén)課，老師是查爾斯·泰勒，他很有歷史感，還討論了我們的政治理想應(yīng)該是什么，討論了一些規(guī)范性的問(wèn)題。我覺(jué)得這個(gè)挺好，所以我改了我的專(zhuān)業(yè)，此后便一直在研究政治哲學(xué)問(wèn)題。雖然我的歷史感沒(méi)那么深刻，但是我覺(jué)得這一點(diǎn)還是很重要的。

明年我會(huì)有一本新書(shū)出版，書(shū)名是《論正義等級(jí)》，我覺(jué)得這與中國(guó)文化有關(guān)。在中國(guó)，大家都承認(rèn)需要一些等級(jí)，問(wèn)題是哪些等級(jí)是合理的、哪些等級(jí)是不合理的；而在西方，很難討論這些問(wèn)題。我四年前寫(xiě)了一本書(shū)討論“賢能政治”，談到的第一個(gè)問(wèn)題就是規(guī)范性問(wèn)題，即我們應(yīng)該用什么樣的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量政治的進(jìn)步或退步?；卮疬@個(gè)問(wèn)題，就需要一些歷史感，如果沒(méi)有歷史感，就沒(méi)法回答它。大部分西方人都覺(jué)得中國(guó)這幾年沒(méi)什么政治改革，因?yàn)楹芏辔鞣矫襟w認(rèn)為唯一的政治改革標(biāo)準(zhǔn)就是推行一人一票，但中國(guó)中央政府沒(méi)有采用一人一票的方式來(lái)選領(lǐng)導(dǎo)人，所以中國(guó)沒(méi)有改革。這種說(shuō)法很教條，如果他們有歷史感，就不會(huì)這么想。在西方政治哲學(xué)中，最出名的書(shū)是《理想國(guó)》，它完全按照賢能政治的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)討論問(wèn)題。以密爾為代表的19世紀(jì)的學(xué)者們認(rèn)為，每個(gè)人的政治判斷能力不一樣，所以我們應(yīng)該給那些比較聰明的人多一點(diǎn)投票權(quán)利。但現(xiàn)在，如果有西方學(xué)者討論這些話題，人們會(huì)覺(jué)得這個(gè)人的道德有問(wèn)題。西方在這方面已經(jīng)變得很教條了，而大部分中國(guó)知識(shí)分子則比較開(kāi)放。當(dāng)然，怎么選拔、怎么提拔領(lǐng)導(dǎo)，跟一個(gè)國(guó)家的歷史有關(guān)系，沒(méi)有一刀切的制度，應(yīng)該依據(jù)每個(gè)國(guó)家的歷史、文化、規(guī)模、國(guó)情等因素確定。怎么選地方政府干部和怎么選中央政府干部，也有不一樣的標(biāo)準(zhǔn)，同樣沒(méi)有一刀切的制度。要回答好這些問(wèn)題都需要一定的歷史感。

所以，為什么賢能是合適的政府（主要是高層政府）官員的選拔標(biāo)準(zhǔn)呢？第一個(gè)理由與國(guó)家規(guī)模有關(guān)。大家都知道福山寫(xiě)了一本書(shū)，他認(rèn)為最理想的國(guó)家是丹麥，可是丹麥的人口只有五百萬(wàn)人，和中國(guó)完全不一樣，怎么可以用丹麥的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判斷中國(guó)的問(wèn)題呢？20世紀(jì)之前，大部分西方哲學(xué)家都承認(rèn)國(guó)家規(guī)模會(huì)影響領(lǐng)導(dǎo)選拔的標(biāo)準(zhǔn)。雖然民主是個(gè)好東西，但民主的前提是小規(guī)模國(guó)家，因?yàn)橹挥性谛∫?guī)模的國(guó)家，老百姓才會(huì)知道這些領(lǐng)導(dǎo)的能力，才可以判斷領(lǐng)導(dǎo)的能力，才可以知道誰(shuí)是好人誰(shuí)是壞人。但如果是很大規(guī)模的國(guó)家，就完全不一樣了。我現(xiàn)在居住的校區(qū)在農(nóng)村，我和那些地方干部吃飯時(shí)發(fā)現(xiàn)，他們交際的第一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)就是看你酒量怎么樣，然后才開(kāi)始討論一些地方問(wèn)題。但如果我和中央政府的人吃飯，他們就不會(huì)問(wèn)你酒量怎么樣，而是馬上討論怎么解決中國(guó)和美國(guó)的問(wèn)題等。可見(jiàn)不同規(guī)模、不同層級(jí)的共同體，官員文化存在著明顯的差異。而且，要處理好中央政府面對(duì)的問(wèn)題需要一些經(jīng)驗(yàn)，他們考慮的是長(zhǎng)期的問(wèn)題，比如我們的政策會(huì)怎么影響后代、后人，又比如全球變暖問(wèn)題。我真的很擔(dān)心全球變暖問(wèn)題，因?yàn)槲宜诘纳酱蟮男^(qū)靠海，三十年以后這個(gè)問(wèn)題如果還沒(méi)有解決，我可能就不得不離開(kāi)美麗的山大校園了?？傊?，中央政府要考慮的問(wèn)題和地方政府要考慮的問(wèn)題完全不一樣，所以需要以不同的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)選拔干部。

這當(dāng)然也跟國(guó)家的歷史有關(guān)。中國(guó)的歷史很復(fù)雜，但它的主流政治文化基本還是以我論著中所述的賢能政治為標(biāo)準(zhǔn)的。大家都知道，孔子改了君子的內(nèi)容，孔子之前的君子標(biāo)準(zhǔn)與家庭背景有關(guān)，但孔子覺(jué)得君子就是能力比較優(yōu)秀的人，尤其是道德水平比較高的人。中國(guó)知識(shí)分子一直在討論怎么選拔比較優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)、怎么衡量能力、怎么衡量道德、道德和能力有什么關(guān)系之類(lèi)的問(wèn)題。如朱熹反對(duì)科舉制度，他覺(jué)得考試不能選出道德水平較高的領(lǐng)導(dǎo)。又如中國(guó)“大一統(tǒng)”的政治理想，要求“天下為公”和“選賢與能”，即最理想的政治制度需要選拔和提拔比較優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)。這方面與馬克思理論不一樣，馬克思所說(shuō)的“高級(jí)共產(chǎn)主義”是什么樣的國(guó)家——是沒(méi)有國(guó)家。但是儒家學(xué)者一直在關(guān)心“選賢與能”的國(guó)家問(wèn)題，這與西方的歷史不一樣。我很喜歡趙老師的書(shū)，里面提到，法家主要是考慮“能”的問(wèn)題，而儒家很重視“賢”的問(wèn)題。西方當(dāng)然也有一些賢能政治的歷史，但這并不是主流價(jià)值觀，中國(guó)在這方面是不一樣的。我在麥吉爾大學(xué)上跟古希臘有關(guān)的課時(shí)，曾經(jīng)學(xué)習(xí)過(guò)《理想國(guó)》，但當(dāng)時(shí)主要討論的是歷史方面的問(wèn)題，沒(méi)有人會(huì)討論其背后的政治學(xué)道理。過(guò)去四十年間，我覺(jué)得中國(guó)在逐漸地恢復(fù)一種賢能政治，官僚制度雖然比較復(fù)雜，但它的目標(biāo)是選出比較優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)。

剛才景老師討論了一個(gè)問(wèn)題，我覺(jué)得這個(gè)“on-site civil service exams”（公務(wù)員考試現(xiàn)場(chǎng)）的官方翻譯不對(duì)，因?yàn)槲鞣秸螌W(xué)把civil service和political officer分得很清楚。理論上，國(guó)家政策應(yīng)該由政治家來(lái)決定，而civil service只是一種implementation；但在中國(guó)，不管是古代還是現(xiàn)代，這點(diǎn)都分不清楚。所以我覺(jué)得應(yīng)該翻譯成“public official examinations”，而不要翻譯成“civil service”，還是要用西方語(yǔ)境中恰當(dāng)?shù)母拍顏?lái)翻譯這些觀點(diǎn)。

我的結(jié)論是，不管是政治哲學(xué)還是政治學(xué)，我們研究規(guī)范性問(wèn)題都需要?dú)v史感，比如我在清華大學(xué)的同事汪暉老師認(rèn)為，不學(xué)哲學(xué)就不會(huì)問(wèn)這些規(guī)范性問(wèn)題，但研究歷史，也有一些價(jià)值觀。如果要研究當(dāng)代政治，也一定需要?dú)v史感才可以解決問(wèn)題。最后，我認(rèn)為歷史政治學(xué)研究中心非常重要。謝謝！

責(zé)任編輯：近復(fù)