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          新中國(guó)成立后，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，取得了二項(xiàng)舉世矚目的成就：一是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民生活改善，中國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。二是總體上維護(hù)了國(guó)家統(tǒng)一、社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)。
    
     
    
          縱觀世界，以人欲膨脹、天人對(duì)立、高碳生活、環(huán)境惡化為基本特征的西方生存模式已出現(xiàn)根本性的危機(jī)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇，核武威脅加重，恐怖主義、文化殖民主義、經(jīng)濟(jì)殖民主義泛濫。在內(nèi)外各種因素的作用之下，中國(guó)出現(xiàn)環(huán)境惡化、資源浪費(fèi)、腐敗泛濫、犯罪猖獗、文化頹廢、道德淪喪、人性扭曲、人心混亂、信仰缺失、假冒偽劣、貧富分化、民生困境、教育滑坡、學(xué)術(shù)不端等嚴(yán)重現(xiàn)象。
    
     
    
          中國(guó)向何處去？這一難題再一次擺在我們面前。面對(duì)左、中、右三條道路，我的選擇是奉行中道，容納左派和右派的一些正確主張，反對(duì)極左和極右。站在國(guó)家、民族、人民的立場(chǎng)上，努力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化，善于吸取人類文明的積極成果，在馬克思主義文化、儒家文化、西方文化之間建立互通、互補(bǔ)、互動(dòng)的良性關(guān)系，才能擺脫極左和極右的思維定勢(shì)。
    
     
    
          為解決或緩解中國(guó)出現(xiàn)的嚴(yán)重問(wèn)題，需要中國(guó)在改革的第二階段，按照全面發(fā)展、社會(huì)和諧、自主開(kāi)放、公正改革、奉行中道、一統(tǒng)多元、重建傳統(tǒng)、義利相濟(jì)、社會(huì)教化、內(nèi)圣外王、權(quán)威政府、禮樂(lè)文明、天人合一、正德厚生等要求，推進(jìn)政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、道德建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、宗教建設(shè)、教育建設(shè)、民生建設(shè)。中國(guó)政治建設(shè)目標(biāo)是憲政、公正、清廉、穩(wěn)定。
    
     
    
          極左的道路是禍國(guó)殃民的道路。專制主義、個(gè)人崇拜、文化大革命、毀滅傳統(tǒng)文化曾給中國(guó)帶來(lái)巨大災(zāi)難。有些極左人士仍然迷戀專制主義和個(gè)人崇拜，對(duì)中華文化抱著敵視的態(tài)度。有些人對(duì)文化大革命的悲劇缺乏真實(shí)了解，竟然提出再來(lái)一次文化大革命的主張。暴力“劫富濟(jì)貧”實(shí)踐的結(jié)果往往是“劫富濟(jì)己”，在國(guó)門大開(kāi)的情況下必然導(dǎo)致人才大逃亡、財(cái)富大流失，最大受害者仍是下層人民。傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和完全公有制已不可能建立，如果強(qiáng)行建立，有錢有勢(shì)者必然想盡一切辦法加以阻撓和破壞，結(jié)果會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的大混亂和大倒退。極左人士強(qiáng)調(diào)狹隘民族主義，不利于中國(guó)與世界各國(guó)的和平共處。絕對(duì)平均主義，必然導(dǎo)致共同貧困。
    
     
    
          極右的道路也是禍國(guó)殃民的道路。照搬西方的民主模式必定導(dǎo)致國(guó)家機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)失靈，否定中央集權(quán)的聯(lián)邦制必然導(dǎo)致國(guó)家分裂。極右勢(shì)力忽視工農(nóng)大眾的利益，鯨吞國(guó)有資產(chǎn)，剝奪工人利益，提出農(nóng)村土地私有化的主張。農(nóng)村土地私有化滿足了城鄉(xiāng)暴發(fā)戶購(gòu)買土地的需要，但對(duì)農(nóng)民是非常有害的。土地私有化前提下展開(kāi)的土地兼并，必定建立現(xiàn)代化大農(nóng)場(chǎng)，只能容納數(shù)千萬(wàn)勞動(dòng)力，數(shù)億農(nóng)民將何處安身？在資源有限、人口眾多的情況下，權(quán)貴資本主義和自由資本主義將使財(cái)富集中于極少數(shù)人，危及廣大人民的生存權(quán)。全盤西化，忽視中華民族的文化特性，破壞了中華民族的民族認(rèn)同與文化認(rèn)同。教育產(chǎn)業(yè)化、住房產(chǎn)業(yè)化、醫(yī)療產(chǎn)業(yè)化，使公民陷入民生困境之中。拋棄民族主義和愛(ài)國(guó)主義，使國(guó)家利益受到損失。極端個(gè)人主義、極端自由主義、極端民主主義在實(shí)踐中是有害的。輕易改變基本農(nóng)田保護(hù)制度、糧食安全體系、計(jì)劃生育制度，都會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的后果。
    
     
    
         中共十七大報(bào)告關(guān)于我國(guó)政治體制改革的基本要求：一是“堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路”。二要“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一”。三要“堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多  黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，不斷推進(jìn)社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展”。 
    
     
    
          依據(jù)中共十七大報(bào)告關(guān)于政治體制改革的基本要求，根據(jù)中國(guó)政治建設(shè)的道路與策略的思考，參考中國(guó)百年憲政建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，借鑒前蘇聯(lián)亡國(guó)的教訓(xùn)和俄羅斯復(fù)興的經(jīng)驗(yàn)，參照中國(guó)共產(chǎn)黨在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中創(chuàng)造了“三三制”政權(quán)形式及其倡導(dǎo)的“新民主主義憲政”，本文提出“五五憲政”的構(gòu)想。
    
     
    
          “五五憲政”的基本含義是：在現(xiàn)有憲法和人民代表大會(huì)制度的基礎(chǔ)上進(jìn)行改革，進(jìn)行國(guó)家級(jí)和縣區(qū)級(jí)人民代表的直接選舉，實(shí)現(xiàn)黨權(quán)選舉性和黨權(quán)法治化，民本與民主并行，法治與德治相輔，黨內(nèi)民主與人民民主并舉，權(quán)威政府，中央集權(quán)，虛省實(shí)縣，有效監(jiān)督制約權(quán)力，保障人民權(quán)利，以實(shí)現(xiàn)公平、提高效率、消除腐敗、維護(hù)穩(wěn)定為目標(biāo)，建立符合中國(guó)國(guó)情、體現(xiàn)中華文化特色、確保中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位的憲政?！拔逦鍛椪斌w現(xiàn)了“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一”的基本要求。黨選代表在人大中占有百分之五十的比例，再加上民選代表中的中共黨員，確保中共黨員在人大中的主導(dǎo)地位，并且行政系列的主要正職官員均由中共黨員出任，這就是“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”的制度化設(shè)計(jì)，表達(dá)為“五五憲政”中的第一個(gè)“五”字；民選代表在各級(jí)人大中占百分之五十的比例，充分反映民意，吸納各界精英參與政治，這是“人民當(dāng)家作主”的制度化設(shè)計(jì)，表達(dá)為“五五憲政”中第二個(gè)“五”字；全國(guó)人民代表大會(huì)是國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)，確立憲法至高無(wú)上的地位，人民代表由公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)的選舉產(chǎn)生，這是“依法治國(guó)”的制度化設(shè)計(jì)，表達(dá)為“五五憲政”中的“憲政”一詞。
    
     
    
          “五五憲政”具體有以下要點(diǎn)：
    
          1、全國(guó)人民代表大會(huì)是全國(guó)最高的權(quán)力機(jī)關(guān)、立法機(jī)關(guān)、監(jiān)督機(jī)關(guān)。人民代表?yè)碛辛⒎?、提案、監(jiān)督、質(zhì)詢、審議、彈劾、表決、罷免、調(diào)查、受理投訴等真實(shí)權(quán)力。
    
     
    
          2、公正選舉是憲政建設(shè)的真正起點(diǎn)。需要通過(guò)公正的選舉在人民與黨員干部之間建立委托與代理的關(guān)系。在中國(guó)現(xiàn)實(shí)條件下，根據(jù)對(duì)選舉正面價(jià)值和負(fù)面作用的分析，出于國(guó)家統(tǒng)一和社會(huì)穩(wěn)定的考慮，不宜推行多  黨競(jìng)爭(zhēng)的選舉、國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的直接選舉以及省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市的主要領(lǐng)導(dǎo)人的直接選舉，但要在一定的范圍內(nèi)推行公開(kāi)、公正、真實(shí)的選舉。建立中立的選舉機(jī)構(gòu)，建立選舉監(jiān)督機(jī)制，確立普遍、平等、直接、競(jìng)爭(zhēng)、自愿、公開(kāi)的原則，有效防止金錢操縱選舉和權(quán)力操縱選舉。允許候選人發(fā)表競(jìng)選演說(shuō)和公開(kāi)拉票，允許開(kāi)展適當(dāng)?shù)母?jìng)選活動(dòng)，允許開(kāi)展選舉辯論，為選民提供明確的、全面的、具體的信息。
    
     
    
          3、全國(guó)按人口比例劃分為大約1500個(gè)國(guó)家級(jí)選區(qū)，通過(guò)各選區(qū)選民一人一票的直接選舉方式產(chǎn)生全國(guó)人大代表。每五年進(jìn)行一次選舉。直接選舉全國(guó)人大代表，并由全國(guó)人大代表選舉中央政府領(lǐng)導(dǎo)人，可以增強(qiáng)全國(guó)人大、中央政府的人民性、合法性、權(quán)威性，使全國(guó)人大、中央政府獲得民意的直接支持，也可以在全國(guó)人大、中央政府與廣大基層人民之間建立信息交流的渠道，增強(qiáng)人民對(duì)國(guó)家的認(rèn)同感和忠誠(chéng)度。間接選舉的層次越多，則委托與代理的關(guān)系就越弱。
    
     
    
          4、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣的人民代表由直接選舉產(chǎn)生。在省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州，人民代表由下一級(jí)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)如果作為縣政府的派出機(jī)構(gòu)，可以考慮不設(shè)置人大會(huì)議。
    
     
    
          5、人民代表的直接選舉可以采用雙數(shù)選區(qū)相對(duì)多數(shù)決制：在每個(gè)選區(qū)，本區(qū)中共黨員向中共黨員候選人投票，選出一名黨選代表，每位黨員投一票，由選區(qū)內(nèi)得票最高的人當(dāng)選；本區(qū)人民（不包括黨員）向民選代表候選人（中共黨員、民主黨派、民眾均可）投票，每人投一票，選出一名民選代表。各級(jí)人民代表大會(huì)中，黨選代表占百分之五十，民選代表占百分之五十。
    
     
    
          6、全國(guó)人大的人民代表以及省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣的人民代表常委必須全部專職化。專職人大代表享有較高選舉崗位津貼，其數(shù)額相當(dāng)于其正式薪金的3至10倍。只有設(shè)立較高選舉崗位津貼，才能吸納真正的精英為人民服務(wù)，吸納高素質(zhì)專業(yè)人才為國(guó)家服務(wù)。國(guó)家為專職代表配備獨(dú)立的辦公室、辦公經(jīng)費(fèi)、工作人員。專職人大代表的電話、地址向選區(qū)人民公布。選區(qū)人民可以直接向?qū)Ｂ毴舜蟠矸从城闆r、提出建議，專職人大代表幫助本選區(qū)人民解決各種問(wèn)題，監(jiān)督本選區(qū)內(nèi)的政府官員。
    
     
    
           7、“五五憲政”明確中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位。本人主張?jiān)诂F(xiàn)階段的憲政改革中明確中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，并非出于個(gè)人好惡或個(gè)人利益，而是基于國(guó)家利益的考量：第一，既然我們?cè)O(shè)計(jì)的“五五憲政”方案是希望由執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)推行的，則必定在憲政的設(shè)計(jì)中確保共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，并且在現(xiàn)有的人民代表大會(huì)制度的基礎(chǔ)上進(jìn)行改革，否則就會(huì)產(chǎn)生邏輯矛盾與現(xiàn)實(shí)矛盾，使設(shè)計(jì)出來(lái)的憲政方案成為空中樓閣。第二，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)，需要強(qiáng)大的、統(tǒng)一的政治力量，目前只有共產(chǎn)黨能發(fā)揮這種作用。第三，任何政治力量的成長(zhǎng)都有一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，如果取消共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，新興的政治力量要成長(zhǎng)為領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)核心力量，至少須經(jīng)過(guò)十多年時(shí)間，而中國(guó)這樣一個(gè)大國(guó)，在十多年的時(shí)間內(nèi)缺乏強(qiáng)大的核心政治力量，中央出現(xiàn)權(quán)力真空、國(guó)家機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)失靈，必將產(chǎn)生社會(huì)動(dòng)亂、國(guó)家解體、民族沖突、內(nèi)戰(zhàn)興起、外敵入侵等嚴(yán)重后果，這是我所不能接受的。第四，在社會(huì)風(fēng)氣腐敗、人性自私的前提下，任何新興的政治力量都會(huì)有自己的特殊利益，都會(huì)有大量的腐敗分子，都會(huì)言行不一，人民寄予的希望必定會(huì)落空。第五，憲政與一  黨民主制是可以相容的，關(guān)健在于黨組織和黨員是否遵守憲法，是否依法通過(guò)選舉而取得權(quán)力，依法限制權(quán)力，依法行使權(quán)力。 
    
     
    
          8、確立中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位的必要前提就是改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。改善黨的領(lǐng)導(dǎo)有四項(xiàng)要求：實(shí)現(xiàn)黨權(quán)的選舉性，實(shí)現(xiàn)黨權(quán)的法治化，恢復(fù)黨的傳統(tǒng)三大作風(fēng)，復(fù)興國(guó)學(xué)以重建黨員的道德觀。胡錦濤在紀(jì)念黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)30周年大會(huì)上的講話：“我們深刻認(rèn)識(shí)到，黨的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過(guò)去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)；過(guò)去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有?！?
    
     
    
          9、黨權(quán)的選舉性。“黨的領(lǐng)導(dǎo)”與“人民當(dāng)家作主”相結(jié)合，表現(xiàn)為黨權(quán)的選舉性。具體內(nèi)容是：中國(guó)共產(chǎn)黨整體已經(jīng)具有了執(zhí)政地位，不需通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)選舉而獲得；但黨員個(gè)體不能無(wú)條件地或因?yàn)殛P(guān)系而獲得國(guó)家權(quán)力，需要通過(guò)民眾或普通黨員一人一票的方式進(jìn)行公正選舉而獲得國(guó)家的權(quán)力，由人民和普通黨員投票決定哪些黨員獲取哪些權(quán)力。黨權(quán)的選舉性，是在黨員干部和人民群眾之間建立密切聯(lián)系的最有效方式。
    
     
    
          10、黨權(quán)的法治化?！包h的領(lǐng)導(dǎo)”與“依法治國(guó)”相結(jié)合，表現(xiàn)為黨權(quán)法治化。由全國(guó)人民代表大會(huì)依據(jù)《憲法》對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位的規(guī)定，制定《中國(guó)共產(chǎn)黨黨權(quán)法案》?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨黨權(quán)法案》規(guī)定黨權(quán)的具體的職權(quán)范圍，劃定黨權(quán)合理的邊界，規(guī)范權(quán)力獲取的方式、行使權(quán)力的主體、行使權(quán)力的條件、行使權(quán)力的限制、行使權(quán)力的步驟 ，規(guī)范黨組織在各級(jí)人大中的活動(dòng)程序，確保監(jiān)督權(quán)力充分運(yùn)用，使黨的領(lǐng)導(dǎo)有法律依據(jù)，也有法律保障。
    
     
    
          11、建立健全黨內(nèi)民主。建立黨代會(huì)常任制，全國(guó)黨代會(huì)為全黨最高權(quán)力機(jī)關(guān)，黨代會(huì)實(shí)行年會(huì)制，明確黨代表?yè)碛薪ㄗh權(quán)、審議權(quán)、調(diào)查權(quán)、監(jiān)督權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、表決權(quán)、評(píng)議權(quán)、彈劾權(quán)、罷免權(quán)；建立黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，地方各級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)應(yīng)向上一級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)和同級(jí)黨代會(huì)負(fù)責(zé)，其領(lǐng)導(dǎo)成員應(yīng)由上一級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)提名，經(jīng)同級(jí)黨代會(huì)批準(zhǔn)產(chǎn)生；健全黨內(nèi)民主生活，保障黨員的民主權(quán)利，在黨員中實(shí)行平等原則，充分保障黨員的知情權(quán)，防止個(gè)人專斷和極端民主化，建立政策討論制度，認(rèn)真開(kāi)展民主評(píng)議活動(dòng)。
    
     
    
          12、黨的領(lǐng)導(dǎo)與人大制度的合一?！稇椃ā吩谝?guī)定黨的領(lǐng)導(dǎo)地位的同時(shí)，又規(guī)定：“ 中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。 人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)?！惫伯a(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民代表大會(huì)制度不是分立的，而是統(tǒng)一的，因此，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位不應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)在人民代表大會(huì)之外，而是設(shè)計(jì)在人民代表大會(huì)之內(nèi)。不能說(shuō)，人民代表大會(huì)和共產(chǎn)黨分別享有一部分國(guó)家權(quán)力，而應(yīng)當(dāng)說(shuō)，共產(chǎn)黨通過(guò)人民代表大會(huì)而享有執(zhí)政地位，掌握國(guó)家權(quán)力。黨的領(lǐng)導(dǎo)與人大制度合一，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，每個(gè)選區(qū)選舉產(chǎn)生的黨選代表，有雙重身份，既是各級(jí)黨代會(huì)的代表，也同時(shí)是同級(jí)人大的代表。第二，黨員代表根據(jù)黨的主張、政策、方針，提出各種提案，這些提案通過(guò)，就是將黨的主張轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家的法律和政策。第三，各級(jí)人大會(huì)議中的黨員代表提名各級(jí)政府的各部門主要負(fù)責(zé)人，以供人大會(huì)議選舉、任用。
    
     
    
          13、充分發(fā)揮政協(xié)和各民主黨派參政議政和政治協(xié)商的功能。政協(xié)會(huì)議和各民黨派的提案應(yīng)通過(guò)專門網(wǎng)站向全國(guó)公布，以便接受人民監(jiān)督。沒(méi)有法律保障和制度保障，監(jiān)督很難落到實(shí)處。民主黨派的監(jiān)督功能應(yīng)當(dāng)通過(guò)制度建設(shè)和法律建設(shè)充分發(fā)揮出來(lái)。
    
     
    
          14、“五五憲政”的三個(gè)核心要素是民主法治、權(quán)力制約、人權(quán)保障。人類的歷史證明，專制積累矛盾，導(dǎo)致腐敗、無(wú)能、內(nèi)耗、不公等現(xiàn)象。民主化解矛盾，產(chǎn)生清廉、效率、團(tuán)結(jié)、公平。民主的不足之處，可以通過(guò)儒家的民本主義、德治加以彌補(bǔ)。民主并不是抽象的口號(hào)，必須通過(guò)法治加以落實(shí)。中國(guó)社會(huì)正處于從人治到法治的轉(zhuǎn)變過(guò)程之中。
    
     
    
          15、既要重視人的經(jīng)濟(jì)權(quán)利、社會(huì)權(quán)利、文化權(quán)利，也要重視公民權(quán)利、政治權(quán)利；既要重視個(gè)體人權(quán)，也要重視集體人權(quán)，協(xié)調(diào)各種權(quán)利之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)各種權(quán)利的動(dòng)態(tài)平衡。保障公民的生命權(quán)、自由權(quán)、 選舉權(quán)、被選舉權(quán)、訴訟權(quán)、平等權(quán)、福利權(quán)、受教育權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、道德權(quán)、獲助權(quán)、公正權(quán)、發(fā)展權(quán)、安全權(quán)、生態(tài)權(quán)、和平權(quán)等。
    
     
    
          16、行政、立法、司法、監(jiān)察、考試各種權(quán)力的分立是必要的，但要實(shí)現(xiàn)這些權(quán)力之間的相互制約，必須將每一種權(quán)力通過(guò)公正選舉和輿論監(jiān)督同人民連結(jié)起來(lái)。
    
     
    
          17、奉行中道，反對(duì)極左和極右?！拔逦鍛椪笨紤]社會(huì)各群體、各階層的共同利益，而不是僅僅考慮某一群體或某一階層的利益。“五五憲政”是妥協(xié)、合作的方案，而不是對(duì)立、斗爭(zhēng)的方案，促進(jìn)中國(guó)成為階層合作社會(huì)。極左和極右反映了社會(huì)中極少數(shù)人的利益訴求和錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。
    
     
    
          18、必須將抽象理論或號(hào)召轉(zhuǎn)化為制度，制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)有完整性、系統(tǒng)性。各種利益集團(tuán)的代表相互較量，通過(guò)妥協(xié)而達(dá)成共識(shí)，通過(guò)建立制度來(lái)保障不同利益集團(tuán)的利益，如此建立的制度才會(huì)具有執(zhí)行力。
    
     
    
          19、中國(guó)當(dāng)代的憲政建設(shè)，如同面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一樣，應(yīng)當(dāng)避免姓“社”姓“資”之爭(zhēng)，不應(yīng)挑起意識(shí)形態(tài)的爭(zhēng)論，而應(yīng)當(dāng)虛心向世界各個(gè)成功建立憲政的國(guó)家學(xué)習(xí)，特別是要認(rèn)真研究日本、新加坡、韓國(guó)以及港臺(tái)地區(qū)憲政建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。借鑒但不照搬西方憲政建設(shè)的模式，將民主的普遍價(jià)值同中國(guó)國(guó)情相結(jié)合，根據(jù)中國(guó)的國(guó)情，結(jié)合中華傳統(tǒng)文化，探索一條具有中國(guó)特色的憲政建設(shè)道路。 “五五憲政”體現(xiàn)出憲政的一般原理同中國(guó)國(guó)情相結(jié)合?！拔逦鍛椪迸c西方憲政的共同之處就是：公正選舉，權(quán)力制衡，民主法治、憲法至上、違憲審查、司法公正、人權(quán)保障。“五五憲政”與西方憲政的最大的不同之處是：“五五憲政”是確保中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的憲政，而西方憲政則是多  黨競(jìng)爭(zhēng)的憲政。 如果照搬西方憲政，則造成與國(guó)情不相適應(yīng)，造成與現(xiàn)實(shí)政治的對(duì)立，容易導(dǎo)致社會(huì)的混亂與國(guó)家的分裂。
    
     
    
          20、“五五憲政”以漸進(jìn)方式推進(jìn)政治建設(shè)，遵循積極認(rèn)真、安全穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)、切實(shí)有效的原則，避免出現(xiàn)“政治參與爆炸”。
    
     
    
          21、中國(guó)憲政建設(shè)既要通過(guò)公正選舉的方式排除利益既得者的阻撓，又要抗拒外國(guó)勢(shì)力的誘導(dǎo)，要符合歷史邏輯和現(xiàn)實(shí)邏輯，自下而上的路線與自上而下的路線相結(jié)合，基層民主與高層民主共同促進(jìn)，黨內(nèi)民主與人民民主相互促進(jìn)。
    
     
    
          22、建設(shè)憲政的基礎(chǔ)。憲政建設(shè)是宏大的社會(huì)系統(tǒng)工程，欲建立優(yōu)良的憲政，必先建立工商業(yè)基礎(chǔ)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國(guó)民素質(zhì)基礎(chǔ)、信息傳播基礎(chǔ)、交通發(fā)達(dá)基礎(chǔ)、公民社會(huì)基礎(chǔ)、道德建設(shè)基礎(chǔ)、法治基礎(chǔ)、平等的基礎(chǔ)、自由的基礎(chǔ)。
    
     
    
          23、“五五憲政”是適應(yīng)中國(guó)現(xiàn)階段的現(xiàn)實(shí)國(guó)情而設(shè)計(jì)的可行性方案，是階段性方案，而并不是“畢其功于一役”的終極方案，也不是抽象設(shè)計(jì)的脫離現(xiàn)實(shí)國(guó)情和現(xiàn)實(shí)人性的“最佳”方案。隨著國(guó)情的變化，我將不斷修改“五五憲政”的內(nèi)容，同時(shí)也期望出現(xiàn)更好的憲政建設(shè)方案。
    
     
    
          24、 實(shí)現(xiàn)憲政、社會(huì)主義與儒家文化相結(jié)合，建立以公正、清廉、穩(wěn)定為目標(biāo)的憲政。充分發(fā)揮儒家文化在憲政建設(shè)中的價(jià)值，充分運(yùn)用儒家豐富的政治智慧，發(fā)揮儒家文化在保持民族特性、維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)社會(huì)和諧、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、培養(yǎng)傳統(tǒng)道德等方面的功能。民主與民本并行，將君主制下的民本主義轉(zhuǎn)化為權(quán)威政府下的民本主義。政統(tǒng)遵從道統(tǒng)，用儒家道德提升民主質(zhì)量；儒家強(qiáng)調(diào)權(quán)威、義務(wù)、道德、集體、秩序、和諧，可以補(bǔ)救西方民主之弊；憲政的正常運(yùn)作必須依賴具有道德素質(zhì)的人，而真正的道德素質(zhì)只能通過(guò)儒家的倫理思想來(lái)培養(yǎng)。功利、陰謀、狡詐只會(huì)將憲政引向錯(cuò)誤的方向。
    
     
    
          25、中國(guó)的憲政建設(shè)不僅僅依靠法律和制度，應(yīng)當(dāng)將法治、德治、文治、禮治相結(jié)合，將政府治理與非政府組織治理、公司治理、鄉(xiāng)村治理、社區(qū)治理相結(jié)合。當(dāng)前頻繁發(fā)生的校園殺人案，其根本的原因不是心理問(wèn)題，也不是社會(huì)問(wèn)題，而是道德淪喪的問(wèn)題。證明長(zhǎng)期以來(lái)奉行的假大空的道德教育模式是失敗的，只能回歸到用孔子儒家思想培養(yǎng)中國(guó)人的道德觀這條正道上來(lái)。
    
     
    
          26、設(shè)立翰林院，由翰林院實(shí)行德治、文治、禮治，制定并推行德治、文治、禮治的政策、措施，負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)的法律及法律實(shí)施的情況進(jìn)行道德審查。通過(guò)公開(kāi)的科舉考試、考察、推舉等方式，選擇道德修養(yǎng)高、國(guó)學(xué)教養(yǎng)深的人士成為翰林院大學(xué)士。運(yùn)用以儒家文化為主體的中華文化建設(shè)中華民族共有精神家園，重建中華傳統(tǒng)的優(yōu)良的精神生活方式。
    
     
    
          27、以儒家文化推進(jìn)中華民族一體化建設(shè)，推行民族教育“賽典赤”模式。政府官員應(yīng)當(dāng)超越自己原有的信仰和意識(shí)形態(tài)，虛心接受并努力推廣中華民族的主體文化——儒家文化，采取“多元一統(tǒng)，和而不同”的文化政策，確立“仁者愛(ài)人”、“和而不同”、“己欲立而立人，己欲達(dá)而達(dá)人”、“己所不欲，勿施于人”民族團(tuán)結(jié)四項(xiàng)基本原則。
    
     
    
          28、建設(shè)憲政文化。在中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上，吸取西方憲政文化的優(yōu)秀成果，建設(shè)憲政文化。重新樹(shù)立中華道統(tǒng)，樹(shù)立仁、義、禮、智、信、忠、孝、廉、毅、和十大義理為最高憲理，為中華憲政的核心價(jià)值。
    
     
    
           29、“五五憲政”體現(xiàn)社會(huì)主義的特征，保護(hù)公有制，強(qiáng)調(diào)財(cái)富公平分配，保護(hù)工農(nóng)利益，重視經(jīng)濟(jì)調(diào)控。由于中國(guó)的公有制占有一定地位，憲法在保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)采取有效措施保護(hù)公有財(cái)產(chǎn)，有力制止侵吞公有財(cái)產(chǎn)的現(xiàn)象。在人民直接選舉產(chǎn)生的各級(jí)人民代表大會(huì)中設(shè)立國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)，國(guó)有資產(chǎn)創(chuàng)造的價(jià)值應(yīng)當(dāng)由全民共享，而不是由國(guó)有企業(yè)的管理階層和員工共享。特別是農(nóng)村土地公有制的制度不能破壞，農(nóng)村土地公有制為每一個(gè)農(nóng)民提供基本的生活保障，為每一個(gè)農(nóng)民工保留一條回家的退路。國(guó)家應(yīng)當(dāng)為每一個(gè)低收入和失業(yè)者提供社會(huì)保障，為失地農(nóng)民、失業(yè)人員提供必要的生活保障。
    
     
    
           30、憲法至上。任何個(gè)人或組織都必須遵守憲法，維護(hù)憲法的權(quán)威，建立違憲審查制度和憲法訴訟制度。
    
     
    
           31、堅(jiān)持和完善單一制，不走聯(lián)邦制道路。具體要求是：中央集權(quán)、強(qiáng)干弱枝、虛省實(shí)縣、虛鄉(xiāng)實(shí)村。精簡(jiǎn)政府機(jī)構(gòu)，大幅度縮減行政開(kāi)支，通過(guò)各級(jí)人大嚴(yán)格審查、控制公款消費(fèi)，將公款消費(fèi)的開(kāi)支轉(zhuǎn)為社會(huì)福利的開(kāi)支。
    
     
    
          32、制定《新聞法》，確定言論自由的合理限度，保障合理限度之內(nèi)的新聞自由，“創(chuàng)造條件讓人民批評(píng)、監(jiān)督政府”。中國(guó)公民的言論自由的合理界線應(yīng)當(dāng)是：不得違背憲法，不得危害國(guó)家安全，不得鼓吹國(guó)家分裂，不得危害社會(huì)，不得侵犯他人的合法權(quán)益，不得破壞民族團(tuán)結(jié)，不得勾結(jié)外來(lái)勢(shì)力。
    
     
    
          33、實(shí)現(xiàn)司法獨(dú)立和司法公開(kāi)，在媒體監(jiān)督和人民代表的有效的監(jiān)督之下，達(dá)到司法公正之目標(biāo)。司法獨(dú)立不是不要共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，而是指司法不受任何個(gè)人、地方勢(shì)力、利益集團(tuán)的影響和控制。
    
     
    
          34、維護(hù)中央政府權(quán)威。通過(guò)憲政建設(shè)，賦予由全國(guó)1500個(gè)選區(qū)直接選舉的全國(guó)人大代表足夠的權(quán)力，才能使中央政府建立在基層民意的直接支持之上，重塑中央政府的權(quán)威。中央政府任免省市主要領(lǐng)導(dǎo)干部，控制國(guó)家主要的財(cái)政資源，控制全國(guó)所有的武裝力量；中央政府制定統(tǒng)一的通行全國(guó)的法律，制定和推行面向全國(guó)的公共福利政策，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展實(shí)施有力的調(diào)控；中央政府負(fù)責(zé)外交事務(wù)，管理國(guó)際貿(mào)易。
    
     
    
          35、規(guī)范并發(fā)展公民組織。公民組織是在政府與公民之間建立緩沖地帶，接納從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的單位和集體中游離出來(lái)的孤獨(dú)個(gè)體，承擔(dān)起政府機(jī)關(guān)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代所交出的部分功能，建立精神生活的空間。
    
     
    
          36、“五五憲政”是治理腐敗的根本途徑，是去除貪官、奸商、偽學(xué)、暴民“四害”的必由之路。治理腐敗的八項(xiàng)舉措是推行選任制、有效制約權(quán)力、政務(wù)公開(kāi)透明、建設(shè)廉潔文化、強(qiáng)化人民監(jiān)督、提高懲罰力度、培養(yǎng)道德素質(zhì)、凈化社會(huì)環(huán)境。在“五五憲政”中，通過(guò)公正的選舉，才能建立由下而上的權(quán)力授受關(guān)系；通過(guò)公正選舉而產(chǎn)生的人民代表，才能對(duì)權(quán)力形成真正的制約；通過(guò)公正選舉而產(chǎn)生的人民代表，才能制定和實(shí)施公務(wù)員財(cái)產(chǎn)審報(bào)制度。
    
     
    
          37、“五五憲政”是保障弱勢(shì)群體利益、建設(shè)社會(huì)福利體系、促進(jìn)社會(huì)公平正義的根本途徑。造成社會(huì)不公的主要原因是某些缺乏公德的官員掌握著制定政策和法律的權(quán)力，而強(qiáng)勢(shì)群體又能實(shí)施影響。在“五五憲政”中，弱勢(shì)群體憑借其人數(shù)的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)公正選舉使代表自己利益的官員或人民代表上任，就能夠制定出公平的政策和法律，制定并推行社會(huì)福利政策?！拔逦鍛椪笔惯x民與人民代表之間建立直接的聯(lián)系，選民的利益如果受到損害，可以直接通過(guò)人民代表而得到解決。
    
     
    
          38、“五五憲政”是化解社會(huì)矛盾、解決社會(huì)問(wèn)題的根本途徑。中國(guó)社會(huì)中存在的各種矛盾和問(wèn)題，可以通過(guò)人民代表發(fā)現(xiàn)并以提案的形式引起政府相關(guān)部門的重視，并以人民代表的權(quán)力督促解決。社會(huì)不合理現(xiàn)象如果沒(méi)有及時(shí)被發(fā)現(xiàn)，沒(méi)有得到及時(shí)處理，不斷累積，導(dǎo)致社會(huì)朝著壞的方向變化。每年網(wǎng)民在兩會(huì)期間向總理提出的眾多問(wèn)題，其實(shí)正是在健全的憲政中由人民代表去關(guān)注并加以解決的問(wèn)題。中國(guó)當(dāng)代許多社會(huì)問(wèn)題長(zhǎng)期得不到有效解決的根本原因，是沒(méi)有將憲政作為解決所有社會(huì)問(wèn)題的根本途徑。
    
     
    
          39、“五五憲政”是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的根本保障。強(qiáng)化國(guó)家的正當(dāng)性、有效性、一致性、信任度、凝聚力、統(tǒng)治力，鑄造國(guó)家的政治認(rèn)同、民族認(rèn)同、文化認(rèn)同，發(fā)揮政治整合力、經(jīng)濟(jì)整合力、軍事整合力、文化整合力、道德整合力、宗教整合力。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基本保障。在全國(guó)七千多萬(wàn)黨員中，集中了中國(guó)的政治精英分子，他們具有豐富的政治經(jīng)驗(yàn)和工作經(jīng)驗(yàn)，只要通過(guò)公正的選舉而確保中共黨內(nèi)德才兼?zhèn)涞娜瞬胚M(jìn)入立法機(jī)構(gòu)，擔(dān)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)重任，就能保障中國(guó)朝著正確的方向前進(jìn)。
    
     
    
         40、“五五憲政”是避免國(guó)家出現(xiàn)嚴(yán)重失誤，避免出現(xiàn)重大人為災(zāi)難的根本保障。高度集中的制度，容易因個(gè)人的或集體的私利，或者少數(shù)人的智能限制，決策的失誤率高，而且，在高度集中的體制下，缺乏糾錯(cuò)的力量，以致造成國(guó)家的重大損失?！拔逦鍛椪苯ㄔO(shè)，既可以避免發(fā)生類似于中華民國(guó)時(shí)期國(guó)家分裂與軍閥混戰(zhàn)的情況，也可以避免出現(xiàn)類似于因權(quán)力不受有效限制而導(dǎo)致的反右、大躍進(jìn)、文化大革命的悲劇。
    
     
    
           41、“五五憲政”是維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的根本保障?！拔逦鍛椪敝兴墓x舉、民主法治、權(quán)力制衡、人權(quán)保障、司法公正、違憲審查等要素，可以作為全民（包括港澳臺(tái)地區(qū)）的政治共識(shí)；憲法成為全民的共同理念；由公正選舉產(chǎn)生人民代表和政府官員，人民心悅誠(chéng)服；各種矛盾可以通過(guò)和平的法治方式加以解決；“五五憲政”維護(hù)中央政府權(quán)威，成為維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一的強(qiáng)大政治力量；“五五憲政”所確立的仁、義、禮、智、信、忠、孝、廉、毅、和十大義理，成為全民共同的價(jià)值觀與道德觀，這是維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一的強(qiáng)大精神力量。
    
     
    
       “五五憲政”的作用主要有六個(gè)方面：保障政府權(quán)力的合法運(yùn)用，限制政府權(quán)力的不當(dāng)使用，規(guī)定政府的義務(wù)，保障公民的合法權(quán)益，限制公民的非法行為，規(guī)定公民的義務(wù)。“五五憲政”有利于從根本上治理腐敗，有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，有利于提高行政效率，有利于決策的科學(xué)化，有利于促進(jìn)社會(huì)的公平正義，有利于解決社會(huì)矛盾和社會(huì)問(wèn)題，有利于維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。
    
     
    
          任何一個(gè)有良知的人都應(yīng)當(dāng)想到：如何讓下一代生活在道德的社會(huì)里？如何讓下一代生活在廉潔的社會(huì)里？如何讓下一代生活在安寧的社會(huì)里？如何讓下一代生活在潔凈的自然世界里？“五五憲政”的構(gòu)想，是自己將出于良知的真誠(chéng)思考奉獻(xiàn)給人民，奉獻(xiàn)給國(guó)家。本文存在著許多不足之處，希望社會(huì)各界人士惠賜高見(jiàn)。本人根據(jù)社會(huì)變化的情況和反饋的意見(jiàn)進(jìn)行修改，使之不斷完善。