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文化臺獨、新南向與分裂政治

作者：田飛龍

來源：作者授權(quán) 儒家網(wǎng) 發(fā)布

           原載于 《多維TW》2016年7月號

時間：孔子二五六七年歲次丙申六月初三日己丑

           耶穌2016年7月6日

今年的5·20是臺灣民主政治的巔峰時刻，也是兩岸關(guān)系的分水嶺。這不僅是因為蔡英文女士成為了中華民國首任民選女總統(tǒng)，更因為民進黨取得了“全面執(zhí)政權(quán)”，從地方政權(quán)到中央機構(gòu)一線“飄綠”形成對國民黨的絕對政治優(yōu)勢。選舉的全面勝利與民主鞏固的價值觀驕傲，可能形成一種特別的政治誘惑：可否抓住這一歷史機遇實現(xiàn)“臺獨夢”呢？在民進黨及臺灣新生代的政治意識中，國民黨以一中憲法和九二共識為基礎(chǔ)的兩岸關(guān)系模式使臺灣面臨實質(zhì)上的從屬地位，不符合其理想中的臺灣定位與前景。

蔡英文在就職演說中模糊處理兩岸關(guān)系定位，積極開展抗衡性外交，推動“新南向政策”以提升經(jīng)濟自主，放任島內(nèi)去中國化系列取向，這些行為固然是其兌現(xiàn)競選承諾及研判內(nèi)外形勢的產(chǎn)物，但卻為兩岸關(guān)系和平發(fā)展蒙上了濃重的陰影，而一系列內(nèi)外挑戰(zhàn)也將紛至沓來。根據(jù)民主政治的選舉信任周期，如果蔡英文政府不能在一定時期內(nèi)解套困局，兌現(xiàn)新政，有可能逐步喪失目前的政治優(yōu)勢?？傮w上，民進黨的執(zhí)政出路在于從選舉民主的激情中冷卻理性下來，重估兩岸關(guān)系的重要性質(zhì)，建設(shè)性恢復(fù)兩岸政治互信及經(jīng)貿(mào)協(xié)作。

文化臺獨與“李明輝警告”

臺獨是民進黨的建黨綱領(lǐng)，在全面執(zhí)政背景下自然成為最大的政治誘惑，但也構(gòu)成了極大的政治陷阱。臺獨面臨著顯著的政治阻力，這種阻力不僅直接來自于日益強大的大陸及其統(tǒng)一法制，還來自于中美的大國均勢格局。美國在民進黨的“臺獨夢”中并非真正的天使般形象，在反對大陸和平或武力統(tǒng)一臺灣的同時，亦反對民進黨的激進臺獨。臺灣是中美關(guān)系及東亞國際法秩序的一個戰(zhàn)略均衡點，和平統(tǒng)一或法理臺獨均是這一均衡點的結(jié)構(gòu)性偏移，勢必損及中美關(guān)系的總體互信和穩(wěn)定。所謂中美有效管控大國關(guān)系風險，在邏輯上就包含了對激進臺獨的共同遏制責任。

但是，對于暫時不觸及法理臺獨的“文化臺獨”，大陸雖百般批判卻無處著力，美國則基于民主價值觀以及放任民進黨制衡大陸的隱秘心理而不愿干涉太深。中美有遏制“急獨”的責任卻沒有應(yīng)對“緩獨”的良方，而“去中國化”則成為臺灣新時期的一種文化正確和政治正確。因此，在就職演說后的短期內(nèi)，兩岸關(guān)系已經(jīng)“冷若冰霜”，而蔡英文政府極力重構(gòu)周邊關(guān)系及謀求經(jīng)濟自主性以抗衡大陸的多重壓力，島內(nèi)施政取向及民間輿情則相互配合開展包括廢除“微調(diào)課綱”等在內(nèi)的“文化臺獨”運動。在政治臺獨無法一步到位的條件下，文化臺獨似乎成了臺灣內(nèi)外約束條件下的理性選擇。然而，文化臺獨是沒有代價的嗎？

近期，臺灣著名儒家學(xué)者李明輝先生在接受媒體采訪時提出了嚴重的文化警告：臺灣的去中國化在文化上是錯誤的，有可能導(dǎo)致臺灣式文革，使臺灣喪失中國傳統(tǒng)文化優(yōu)勢。這可稱為“李明輝警告”，是臺灣知識分子的良知體現(xiàn)，是對民粹加持民主的文化激進主義的有力批判。四年前，馬英九先生在就職演說中充分展現(xiàn)了臺灣民主與中國傳統(tǒng)文化的結(jié)合優(yōu)勢，展現(xiàn)了中華民國對傳統(tǒng)文化的文化代表權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。這是臺灣價值觀和軟實力的重要構(gòu)成。臺灣之獲得國際社會認可甚至大陸知識分子垂青，不僅僅是其實現(xiàn)了民主轉(zhuǎn)型與鞏固，還因為其實現(xiàn)了儒家傳統(tǒng)文化與自由主義的價值和解與政治共存，體現(xiàn)了一種優(yōu)良的“保守改良主義”轉(zhuǎn)型風格。如今，民進黨政府廢除“微調(diào)課綱”，放任文化臺獨，消解中國認同與歷史記憶，這一取向“酷似”大陸曾經(jīng)的文革，一種過度自負下的文化激進主義。近代以來的人類革命區(qū)分為政治革命、社會革命與文化革命，一般認為英美式的以政治民主為中心的政治革命是節(jié)制的、保守的、改良的革命，建立了自由民主與文化傳統(tǒng)的均衡互動結(jié)構(gòu)，是良制美儀，但法俄式的以社會與文化為中心的革命則是激進、暴烈、虛妄和代價高昂的革命。何去何從，在判斷上并不困難。李明輝先生就是中華民國法統(tǒng)內(nèi)高度認同傳統(tǒng)文化和憲政民主價值的儒家學(xué)者，其文化擔當和守護意識極其強烈，因而能夠敏銳察覺到文化臺獨沉重的文化代價。

李明輝先生是臺灣價值觀真正的代表，秉持港臺新儒家的學(xué)術(shù)傳統(tǒng)和自由主義的基本價值。臺灣民主的良性轉(zhuǎn)型，臺灣經(jīng)濟的優(yōu)質(zhì)發(fā)展，以及臺灣社會風俗禮儀的良好保存，與李明輝式的中道溫和的政治文化立場有著內(nèi)在關(guān)聯(lián)。李明輝先生是獨立學(xué)者，面對大陸新儒家尤其是大陸的“政治儒學(xué)”興起對港臺新儒家之學(xué)術(shù)與政治傳統(tǒng)的結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)，曾挺身而出捍衛(wèi)臺灣學(xué)統(tǒng)和道路。盡管李明輝先生對大陸新儒家、大陸政治及大陸轉(zhuǎn)型復(fù)雜性的認識有所偏頗缺失，但其文化政治立場卻是臺灣成功的奧秘和臺灣民主價值觀的真正土壤。如今，李明輝式的良知學(xué)者及其所代表的中道溫和立場日益邊緣化，臺灣在民主的驕傲、民粹的躁動與地緣政治變遷的誤判中越走越遠。

李明輝警告表明，文化臺獨及其近期表現(xiàn)已突破臺灣自身文化及憲制的基礎(chǔ)層面而擴大成一種自我挖根式的文化自傷，其長遠的文化與政治代價并非目前鼓噪文化臺獨的政客及青年人可以想象和承受。進一步，當臺灣民主逐步喪失涵育它的文化保守土壤而日益裸露出激進、暴躁和盲目的虛妄之根時，臺灣現(xiàn)時的價值觀與生活方式的優(yōu)勢甚至臺灣式的“小確幸”恐怕就將成為海中浮冰。認真對待李明輝警告，是臺灣政治家、文化學(xué)者及普通民眾的共同責任，其長遠意義在于維護臺灣優(yōu)質(zhì)民主的保守文化土壤與價值觀整合性優(yōu)勢，為臺灣自身及兩岸和平發(fā)展愿景保持一種可觀和可欲的政治文化存在。

“新南向”撞車一帶一路

蔡英文就職演說與施政規(guī)劃的一個重點是經(jīng)濟自主性的建構(gòu)。所謂經(jīng)濟自主性，在兩岸關(guān)系的特定發(fā)展階段是有特別含義的，即臺灣經(jīng)濟相對于大陸市場的依賴性被控制和降低到一個可預(yù)測和可調(diào)節(jié)的范圍之內(nèi)，不使經(jīng)濟關(guān)聯(lián)和利益互持對臺灣政治決策產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性影響。民進黨面對大陸快速經(jīng)濟崛起、臺商大量投資內(nèi)地及兩岸經(jīng)貿(mào)來往日益深化的局面，有一種自然而然的政治恐慌，將大陸的經(jīng)濟輸出理解為一種政治性的統(tǒng)戰(zhàn)策略，害怕兩岸之間因過強的經(jīng)濟關(guān)聯(lián)而導(dǎo)致政治被嚴重套牢。2014年的太陽花學(xué)運盡管是青年世代參政首秀，但背后必有民進黨精英層的評估、指導(dǎo)和助力。民進黨與臺灣青年力量共享著一種面對大陸的政治恐懼感和解套欲望。這種恐懼在精神分析上屬于一種存在意識，進而表現(xiàn)出在政治上封閉交流渠道及在文化上排斥中國因素。

但是，民主政體也需要過日子，也需要經(jīng)濟戰(zhàn)略，否則企業(yè)家和老百姓也都會罵娘，甚至用腳投票。因此，蔡英文政府在調(diào)低兩岸關(guān)系之經(jīng)濟預(yù)期的同時就必須提供一種經(jīng)濟替代戰(zhàn)略。在就職演說中，蔡英文將這一替代戰(zhàn)略命名為“新南向政策”，即臺灣的投資與經(jīng)貿(mào)合作的重點轉(zhuǎn)向東南亞國家以獲取經(jīng)濟增長新空間，同時有效降低對大陸的市場與政治依賴。

不過，這一“新南向”經(jīng)濟戰(zhàn)略可能面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，其中最大的挑戰(zhàn)就是與大陸主導(dǎo)的“一帶一路”戰(zhàn)略撞車。從區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃來看，臺灣的“新南向”戰(zhàn)略在經(jīng)濟地域上被大陸的一帶一路完全覆蓋，但臺灣又不愿意搭乘大陸的經(jīng)濟快車，一切都需要政府和企業(yè)“白手起家”，其政治與經(jīng)濟成本十分高昂。更關(guān)鍵的是，不搭車也就罷了，跟隨政府南向發(fā)展的臺企還將面臨著大陸企業(yè)的激烈競爭。以目前臺灣的政治經(jīng)濟綜合實力特別是政府對海外市場的布局與影響能力，很難在與大陸的直接競爭中勝出。5·20之后，蔡英文總統(tǒng)設(shè)立的新南向事務(wù)辦公室基本沒有開會、提出具體規(guī)劃及與各部門和企業(yè)對接，顯示出這一戰(zhàn)略的實施困難。在大陸官方與大陸資本共同推進的“一帶一路”進程中，臺灣新南向戰(zhàn)略的經(jīng)濟自主性建構(gòu)目標很可能落空。新南向戰(zhàn)略不是來自于審慎的區(qū)域經(jīng)濟研究和規(guī)劃，而是來自于擺脫大陸經(jīng)濟整合壓力的政治意志，而恰恰這一出發(fā)點又是違背基本的經(jīng)濟理性與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的。蔡英文政府的這一戰(zhàn)略勢必給臺商和臺資造成極大的負擔與壓力。從經(jīng)濟理性上看，臺商與臺資很難斷然為了政治利益而放棄大陸市場，更難放棄搭“一帶一路”便車的經(jīng)濟機遇。冷對大陸市場和虛提南向戰(zhàn)略，是政治利益優(yōu)先的經(jīng)濟決策，其弊端和困境勢必日益顯現(xiàn)，蔡英文政府屆時將不得不根據(jù)企業(yè)及民眾意愿而做出調(diào)整。

當然，蔡英文政府提升經(jīng)濟自主性固然獨力難支，但還存在另外一種并行卻稍顯隱秘的替代戰(zhàn)略，即借助美國重返亞太及美國主導(dǎo)的TPP獲得新的國際經(jīng)濟體系身份和增長空間。這又與美國的地緣政治戰(zhàn)略有關(guān)。為抗衡中國，美國不僅需要軍事上重返亞太，還需要經(jīng)濟上提供新的愿景和體系。美國只有對盟友同時提供安全和發(fā)展才可能繼續(xù)維持其民主世界領(lǐng)袖地位。越南就加入了美國主導(dǎo)的TPP。這一新經(jīng)濟體系相當于WTO的升級和濃縮，建構(gòu)了一個重新確定經(jīng)濟標準與規(guī)則的自由貿(mào)易體系，但這一體系對外部國家則構(gòu)成嚴重的貿(mào)易壁壘。如果說WTO是經(jīng)濟上的聯(lián)合國，TPP就相當于經(jīng)濟上的北約。TPP也確實對中國主導(dǎo)和重構(gòu)區(qū)域經(jīng)濟新秩序構(gòu)成實質(zhì)性挑戰(zhàn)，是美國遏制戰(zhàn)略的重要組成部分。如果說新南向主要是政治提氣，那么積極加入一個新的“經(jīng)濟高端俱樂部”TPP則是蔡英文政府理性務(wù)實的選擇。只是這一選擇存在兩大不確定性：其一，TPP的經(jīng)濟增長潛力及臺灣的可獲得份額與可持續(xù)性到底有多強，還不清楚，這主要取決于美國經(jīng)濟自身的增長空間以及新規(guī)則的公平性與激勵效果；其二，TPP與中國主導(dǎo)的亞投行、一帶一路等區(qū)域經(jīng)濟體系的關(guān)系還不明晰和成熟，若二者發(fā)生激烈的貿(mào)易戰(zhàn)，已經(jīng)登上美國經(jīng)濟戰(zhàn)車的臺灣恰好處于兩大經(jīng)貿(mào)體系的摩擦邊緣，其取舍進退勢必十分糾結(jié)。

無論是獨自的臺灣南向經(jīng)濟夢，還是加入美國的TPP夢，都是蔡英文政府對兩岸經(jīng)濟關(guān)系的替代性戰(zhàn)略選擇。然而，這種替代可能無法完全實現(xiàn)，可能遭遇臺商與臺資的經(jīng)濟抵制，可能打亂臺灣經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型進程和方向感，可能損害臺灣民眾的經(jīng)濟福祉和生活理想。被大陸經(jīng)濟套牢是一種想象，新南向和加入TPP也是一種想象，但臺灣經(jīng)濟及其利益關(guān)聯(lián)是客觀實在的。臺灣民主若保持多元活力和理性，最終應(yīng)當對蔡英文政府的決策調(diào)整有所制約和引導(dǎo)。

失衡的政黨政治

在全面執(zhí)政權(quán)的條件下，除了司法獨立之外，民進黨控制了立法院多數(shù)和行政權(quán)系統(tǒng)，這固然保障了民進黨執(zhí)政意志在立法與行政上的順利推行，但也由于缺乏有效的權(quán)力制衡而可能出現(xiàn)所謂的“多數(shù)人暴政”（托克維爾）。

臺灣盡管實行多黨制民主，但在民進黨全面執(zhí)政和國民黨快速衰落之下，政黨政治已經(jīng)失衡。在立法院內(nèi)，國民黨基本喪失了對民進黨的制衡與否決能力，而黨內(nèi)的政治團結(jié)和紀律狀況亦難有改觀。洪秀柱臨危受命，悲情擔當，但國民黨內(nèi)歷來派系林立，大佬政治橫行，若非經(jīng)歷特別黨務(wù)改革，很難形成強勢凝聚力和戰(zhàn)斗力。行政系統(tǒng)，在蔡英文的總統(tǒng)負責制之下，民進黨有效填充各主要職位，嚴格把控了行政權(quán)。蔡英文的“轉(zhuǎn)型正義”工程，有可能對國民黨在政治上“一劍封喉”，促其進一步弱化、分化和瓦解。

民進黨至少在政治團結(jié)、社會動員與民生論述上相對優(yōu)越于國民黨。但這種優(yōu)勢也并非可以一勞永逸地保有。在全面執(zhí)政背景下，臺灣政治社會的“分裂”態(tài)勢日益明顯，這種分裂復(fù)雜呈現(xiàn)于藍綠、統(tǒng)獨、代際之間。因此，民進黨也會逐步遭遇到立法院內(nèi)的惡質(zhì)拉布、統(tǒng)派的社會運動與抗爭、經(jīng)濟下行壓力下的公眾問責以及在兩岸關(guān)系冷卻期的內(nèi)外挑戰(zhàn)。臺灣民主及其政黨政治未能凝聚起一種必要的精英共識，未能形成一種訴諸理性和商談的公共政治文化。國民黨的反對黨角色及行動一定會“高仿”民進黨的既往做派，臺灣繼續(xù)陷入“分裂政治”而內(nèi)耗不已。這種內(nèi)耗盡管為民主政治所理解和容納，但其強度與形式應(yīng)是可控和有限的，臺灣似乎已經(jīng)超限。近期的美豬事件、沖之鳥礁事件、微調(diào)課綱廢止事件已經(jīng)展現(xiàn)出既往對抗傳統(tǒng)與風格。

總之，文化臺獨的虛妄化、新南向的虛空化和政黨政治的失衡化，構(gòu)成對蔡英文政府執(zhí)政初期的主要挑戰(zhàn)。如何應(yīng)對這些挑戰(zhàn)并尋求合理出路，還需要觀察，或者還需要民進黨繼續(xù)完成這份“未完成的答卷”。我們有理由審慎樂觀地期待臺灣的良知學(xué)者、理性政治家、溫和的民眾能夠善用臺灣的傳統(tǒng)文化資源、憲政民主體制與公共理性文化以有效制約全面執(zhí)政的民進黨政府尋求替代和漸獨的權(quán)力欲望及社會空間里虛妄對待歷史文化、自我挖根式的文化激進主義沖動，建構(gòu)一種本于兩岸關(guān)系、面向亞太及全球的中道政治文化形態(tài)，繼續(xù)保有及擴展“中華民國在臺灣”的文化與政治體制優(yōu)勢。

（原載《多維TW》2016年7月號，發(fā)表時標題改為“民進黨完全執(zhí)政的三大陷阱”，作者系北航高研院助理教授，中國人民大學(xué)臺灣法律問題研究所研究員，法學(xué)博士）

 責任編輯：姚遠