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中國(guó)的賢能政治與民主政治并不矛盾

記者：柳鵬飛

來(lái)源：澎湃新聞

時(shí)間：孔子二五六七年歲次丙申十月初八日癸巳

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貝淡寧關(guān)于賢能政治的演講

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隨著近年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的崛起與國(guó)際地位的提升，“中國(guó)模式”成為了一個(gè)討論的熱點(diǎn)。清華大學(xué)哲學(xué)系與蘇世民書院的貝淡寧（Daniel A·Bell）教授在其新著《賢能政治》中將中國(guó)的政治模式歸納為“賢能政治”，即通過(guò)政治尚賢制選拔高層領(lǐng)導(dǎo)人。那么政治尚賢制有怎樣的特點(diǎn)，與民主制度又有怎樣的關(guān)系？11月3日下午，貝淡寧教授在清華大學(xué)時(shí)代論壇就相關(guān)話題發(fā)表了演講，由清華大學(xué)的汪暉教授擔(dān)任評(píng)議。

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貝淡寧：中國(guó)的政治模式如何結(jié)合賢能政治與民主政治？

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賢能政治作為衡量政治進(jìn)步的判斷標(biāo)準(zhǔn)

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講座首先由貝淡寧闡述自己關(guān)于賢能政治的見(jiàn)解，他認(rèn)為民主選舉制并非衡量政治進(jìn)步的唯一標(biāo)準(zhǔn)，其本身也并不完美，完全可以用賢能政治的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)判什么是政治進(jìn)步和政治退步。因此首先要討論民主到底有哪些問(wèn)題，才能進(jìn)一步討論賢能政治。

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11月3日清華大學(xué)時(shí)代論壇

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貝淡寧指出，民主選舉制的問(wèn)題首先在于選民本身存在問(wèn)題，即使在西方國(guó)家，許多選民素質(zhì)并不高，缺乏關(guān)于社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)等基本問(wèn)題的理解與最基本的政治判斷力，左右選民投票的未必是候選人的方針政策。而且大部分選民都是站在自己的立場(chǎng)投票，產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)人僅代表投票人的利益，不對(duì)后人或者其他國(guó)家負(fù)責(zé)，難免會(huì)產(chǎn)生政策上的短視。

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貝淡寧認(rèn)為，雖然今天仍然應(yīng)該有普世價(jià)值的存在，但是怎么選拔領(lǐng)導(dǎo)人未必有統(tǒng)一的答案。推選政治領(lǐng)導(dǎo)人的恰當(dāng)方式取決于國(guó)家規(guī)模、政治文化、歷史和國(guó)情。中國(guó)在三十年多年的政治世界中形成了以賢能政治作為選拔領(lǐng)導(dǎo)人的手段，同樣也可以成為一種判斷的標(biāo)準(zhǔn)。

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在貝淡寧看來(lái)，是否采用賢能政治首先取決于國(guó)家的規(guī)模，不能將小國(guó)的政治經(jīng)驗(yàn)簡(jiǎn)單照搬到中國(guó)這樣的大國(guó)上。在小型社群中，民眾由于彼此熟悉因而能夠判斷領(lǐng)導(dǎo)者的能力和道德，所以民主選舉制適合小國(guó)或底層政府。而民眾難以判斷高層政府（市級(jí)及以上）領(lǐng)導(dǎo)人的德行，也就無(wú)法做出更好的抉擇。因此對(duì)于高層政府需要以賢能政治的方式選拔和晉升具備卓越素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)人。

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同時(shí)制度選擇也和國(guó)家的歷史文化有關(guān)。中國(guó)的政治理想與西方完全不同，《禮記》講“天下為公，選賢與能”，儒家一直認(rèn)為理想的國(guó)家需要由最優(yōu)秀的人才來(lái)管理，這種政治理想在帝制時(shí)期的中國(guó)以科舉的形式運(yùn)行，并且也影響到今天的政治改革——更加強(qiáng)調(diào)教育、考試和基層政府中的政治歷練。同時(shí)這種政治理想得到了民間的廣泛認(rèn)同，民眾仍然以賢能政治的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判定領(lǐng)導(dǎo)的好壞。而且我們現(xiàn)在身處一個(gè)飛速變化的社會(huì)，賢能政治能夠選拔高水平領(lǐng)導(dǎo)，以應(yīng)對(duì)不可預(yù)測(cè)的全球性沖擊。

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智力水平、社交能力和美德是賢能政治對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人的要求

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貝淡寧強(qiáng)調(diào)，賢能政治對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)人有了更高的要求，而衡量標(biāo)準(zhǔn)取決于具體語(yǔ)境。一位商業(yè)領(lǐng)袖未必會(huì)是一位好的政治領(lǐng)導(dǎo)人；戰(zhàn)時(shí)稱職的領(lǐng)導(dǎo)人，和平時(shí)期未必稱職；適合做小社區(qū)或村鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)人，未必適合做大國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人。貝淡寧認(rèn)為智力水平、社交能力和美德這三種品質(zhì)對(duì)于高層領(lǐng)導(dǎo)人最為重要。

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汪暉、貝淡寧、章永樂(lè)

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首先政治領(lǐng)導(dǎo)人需要理解復(fù)雜論爭(zhēng)的能力，并對(duì)經(jīng)濟(jì)、歷史、國(guó)際關(guān)系、環(huán)境科學(xué)等各方面知識(shí)都應(yīng)有良好的掌握，而考試是過(guò)濾掉缺乏基本知識(shí)的人的有效方式。考試是公平而且機(jī)會(huì)均等的，在貝淡寧看來(lái)與投票有相同的意義。不過(guò)具備高智商的學(xué)者未必能成為優(yōu)秀的政治領(lǐng)導(dǎo)人，他們需要與大量不同的人群進(jìn)行溝通交流，所以高情商同樣重要。貝淡寧認(rèn)為可以通過(guò)候選人在基層期間的績(jī)效評(píng)估情商。同時(shí)，他認(rèn)為情商往往隨著年齡積累而提升，中國(guó)政府的高層領(lǐng)導(dǎo)人需要經(jīng)過(guò)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間的歷練，這一點(diǎn)貝淡寧認(rèn)為是中國(guó)模式的優(yōu)勢(shì)。最后他指出女性往往比同年齡的男性有更高的情商，但中國(guó)的女性參政比例有待提高。

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與民主選舉制不同，腐敗問(wèn)題對(duì)賢能政治傷害尤明顯，直接威脅到政權(quán)的合法性。因此他認(rèn)為賢能政治的領(lǐng)導(dǎo)人最重要的品質(zhì)是美德。在評(píng)估方式上，由于同事往往對(duì)彼此了解最為深入，互動(dòng)最為充分，所以同事之間的推選最為重要。此外也需要通過(guò)完善法制、高薪養(yǎng)廉、更加獨(dú)立的監(jiān)督和進(jìn)一步分離經(jīng)濟(jì)權(quán)力和政治權(quán)力等方式預(yù)防腐敗。同時(shí)也需要儒家的道德教育，培養(yǎng)官員的慎獨(dú)意識(shí)。

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民主制如何與賢能政治相結(jié)合？

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貝淡寧坦言任何一種政治體制都存在理想與現(xiàn)實(shí)之間的差距。民主和賢能政治本身并不矛盾，提倡賢能政治并非反對(duì)民主制，完全可以借助民主制以完善賢能政治。他主張采取一種民主在基層，賢能選拔在高層的垂直模式。賢能政治應(yīng)該兼含基層政府民主選舉、非選舉形式的政治參與協(xié)商等方式，創(chuàng)造民眾參與政治的機(jī)會(huì)，但并不包含高層領(lǐng)導(dǎo)人的競(jìng)爭(zhēng)性選舉。再具體的實(shí)踐上，完全可以在不同地區(qū)展開(kāi)實(shí)驗(yàn)。對(duì)實(shí)驗(yàn)結(jié)果的判斷不應(yīng)該過(guò)分太政治化，需要由獨(dú)立的學(xué)者決定。

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圓桌論壇

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最后貝淡寧認(rèn)為相對(duì)于民主選舉制中國(guó)模式可能只適合規(guī)模較大的國(guó)家，而且賢能政治在操作上較為復(fù)雜，需要較長(zhǎng)的時(shí)間才能實(shí)現(xiàn)。但他相信，如果中國(guó)模式可以減少理想和現(xiàn)實(shí)的差距，那么別的國(guó)家一定會(huì)主動(dòng)學(xué)習(xí)。

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講座評(píng)議

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汪暉：社會(huì)主義體制的垮臺(tái)掩蓋了自由民主制的危機(jī)

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汪暉認(rèn)為，貝淡寧的書和他的講演出現(xiàn)在一個(gè)很特殊的時(shí)機(jī)。東西方的政治制度都是在19、20世紀(jì)形成的，但是今天大國(guó)政治制度都出現(xiàn)了普遍的危機(jī)。這一危機(jī)分為兩個(gè)時(shí)期，第一波浪潮是1989至1992年蘇東劇變蘇聯(lián)解體，第二波是今天歐洲福利國(guó)家衰落和美國(guó)為代表的自由民主制的危機(jī)。蘇聯(lián)的社會(huì)主義體制內(nèi)中雖有很多歷史要素，但它基本上是一個(gè)20世紀(jì)的創(chuàng)造。這個(gè)制度在上世紀(jì)八九十年代之交曝露出全面的危機(jī)并因此垮臺(tái)。但蘇聯(lián)的失敗掩蓋了之前西方政治制度此起彼伏的危機(jī)。

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貝淡寧

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接著他回溯歷史，指出從19世紀(jì)末開(kāi)始，一直到1949年中華人民共和國(guó)建立新政治之前，幾代中國(guó)人都在觀察如何效法西方政治制度。事實(shí)上，從康有為、梁?jiǎn)⒊?、章太炎，一直到孫中山，他們對(duì)西方的政治制度都有思考和批評(píng)，并沒(méi)有對(duì)某種西方政治制度產(chǎn)生信仰。他們思考的出發(fā)點(diǎn)始終結(jié)合近代中國(guó)社會(huì)的實(shí)際情況。章太炎也在他的《代議然否論》等文章中對(duì)19世紀(jì)晚期西方的代議民主制提出了尖銳的批判，其中相當(dāng)一部分批評(píng)，放在今天也是有效的。這種形式上的民主，“名曰國(guó)會(huì)，實(shí)為奸府”，并不能真的保障人民的利益。然而社會(huì)主義體制的衰弱和垮臺(tái)一定程度上掩蓋了自由民主制的危機(jī)，這種危機(jī)在今天不斷地凸顯出來(lái)。因此今天真正要研究的是為什么現(xiàn)代政治制度出現(xiàn)了重大的危機(jī)。

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汪暉認(rèn)為，今天無(wú)論是韓國(guó)還是日本、美國(guó)，出現(xiàn)的問(wèn)題都是這一輪政治經(jīng)濟(jì)危機(jī)的產(chǎn)物。這種政治危機(jī)的深度超出了政治的范疇。在他看來(lái)今天所有的政治制度的危機(jī)最核心的部分，是政治制度跟社會(huì)形態(tài)之間的脫節(jié)，整個(gè)政治形式的運(yùn)轉(zhuǎn)似乎都出現(xiàn)了問(wèn)題。在這個(gè)時(shí)刻，貝淡寧從過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)里面去發(fā)掘尚賢政治的理念，思考政治形態(tài)上的危機(jī)，并探索新的政治的可能性的意義就非常重要。

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汪暉也對(duì)貝淡寧的觀點(diǎn)進(jìn)行了補(bǔ)充，他認(rèn)為現(xiàn)代的賢能政治和現(xiàn)代的民主政治有一個(gè)共同點(diǎn)，即對(duì)血緣貴族制和特權(quán)制度的否定，是在公民概念和平等政治的基礎(chǔ)上討論選賢任能。賢能政治跟現(xiàn)代民主制都是一種平等主義理念的政治，在反對(duì)等級(jí)制和特權(quán)制的意義上二者有一致性。因此汪暉強(qiáng)調(diào)需要區(qū)分社會(huì)分工和等級(jí)?，F(xiàn)代社會(huì)的復(fù)雜性使得社會(huì)分工成為必需，但分工是建立在政治平等基礎(chǔ)上的，并不意味著有上下級(jí)的等級(jí)差異。對(duì)于如何選拔選賢能，他認(rèn)為考試只能做一方面的參照，考試如果成為一套過(guò)分穩(wěn)定的系統(tǒng)也會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，需要不斷完善。問(wèn)題不僅僅在于高層和基層都需要一種更加靈活的、注重每個(gè)個(gè)體的賢能選拔模式，同時(shí)也需要用一種制度的方式保證優(yōu)秀的人才能夠被選拔出來(lái)放在合適的崗位上，這也是政治制度面對(duì)的非常重要的挑戰(zhàn)。最后他指出，面對(duì)今天這樣一個(gè)跨區(qū)域高流動(dòng)性的社會(huì)，用什么樣的方式來(lái)選拔人才，這是當(dāng)下政治制度必須要思考的重要課題。

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責(zé)任編輯：柳君