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田飛龍作者簡介:田飛龍,男,西元一九八三年生,江蘇漣水人,北京大學(xué)法學(xué)博士?,F(xiàn)任中央民族大學(xué)法學(xué)院副院長、副教授、全國港澳研究會理事。著有《中國憲制轉(zhuǎn)型的政治憲法原理》《現(xiàn)代中國的法治之路》(合著)《香港政改觀察》《抗命歧途:香港修例與兩制激變》,譯有《聯(lián)邦制導(dǎo)論》《人的權(quán)利》《理性時代》(合譯)《分裂的法院》《憲法為何重要》《盧梭立憲學(xué)文選》(編譯)等法政作品。 |
香港的21世紀(jì)歷史密碼
作者:田飛龍
來源:作者授權(quán) 儒家網(wǎng) 發(fā)布
? ? ? ? ? 原載多維新聞網(wǎng)
時間:孔子二五六八年歲次丁酉八月初六日乙卯
? ? ? ? ?耶穌2017年9月25日
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個人與香港結(jié)緣多少有些偶然,但似乎也是必然,因為香港問題高度嵌入了中國現(xiàn)代化與國際化的深層斗爭及發(fā)展脈絡(luò)之中。在一個中國重新生長的大時代,香港作為西方殖民秩序的“優(yōu)等生”,曾經(jīng)是中國大陸的“就近課堂”,但香港優(yōu)于大陸者,基本為西方現(xiàn)代性之“干貨”,而大陸的學(xué)習(xí)過程終究會過渡到一個“六經(jīng)注我”的主體性階段。港臺“引路人”或?qū)?biāo)意義的相對下降,所反映的是百年中國現(xiàn)代化與制度轉(zhuǎn)型的結(jié)構(gòu)性進(jìn)展。
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中國與世界的關(guān)系呈現(xiàn)出日益辯證與自主的節(jié)奏,“中國性”是理解香港問題的“新密碼”。但西方現(xiàn)代性的“舊密碼”并未完全失效,或者仍然在較長時段內(nèi)構(gòu)成中國文明崛起的主要制約因素。如何深切學(xué)習(xí)西方而最終超越之,是中國執(zhí)政者面臨的頂層戰(zhàn)略挑戰(zhàn)。而香港是否能夠及時轉(zhuǎn)向把握以“中國性”為內(nèi)核的21世紀(jì)歷史密碼,實現(xiàn)一個主從位置及主體性內(nèi)涵的結(jié)構(gòu)性置換,是香港是否可能在21世紀(jì)繼續(xù)留在“一國兩制”框架內(nèi)及世界歷史舞臺上的真正要害。
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香港正是處于這一新舊歷史密碼的轉(zhuǎn)換陣痛期,國家與本土派有著對香港不同的歷史理解與愿景,展開了面向未來(2047)的激烈憲制競爭。港中文民主墻事件就是這種“同床異夢”之深層精神陣痛的發(fā)作。憤怒撕下海報的內(nèi)地女生,其行為絕非僅僅是校園民主內(nèi)部的分歧意見之爭,更是有“國民教育”背景和國家發(fā)展期待的內(nèi)地人民與缺失這一背景與期待的香港居民之間的理想性差異和沖突。
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這一事件將香港所處之“一國兩制”內(nèi)部的分裂性特征充分暴露出來。這種精神分裂性不是近幾年社會運(yùn)動激進(jìn)化的結(jié)果,而是長期潛伏于香港社會內(nèi)部的歷史復(fù)雜性以及在中西關(guān)系上的“國際化”站位決定的。97之后的“人心回歸”本質(zhì)上是香港作為歷史游子的“返鄉(xiāng)”過程。香港學(xué)生越深切地?fù)肀Ц郦?dú),就越?jīng)Q定性地拒絕“返鄉(xiāng)”,這種拒絕表面上是香港教育之過,本質(zhì)上則是西方社會根深蒂固的“文明優(yōu)越論”在香港的殖民投射與遠(yuǎn)期發(fā)酵。
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與港獨(dú)直接沖突的是基本法秩序本身,其背后是中國的主權(quán)國家意志。港獨(dú)不是什么一般性的憲制上可容許的言論自由,與國家統(tǒng)一并不處于對等的對話平臺,而是違憲違法行為。港獨(dú)本質(zhì)上是嚴(yán)格的革命,是違反基本法與一國兩制,甚至也違反《中英聯(lián)合聲明》的行為,其基礎(chǔ)性預(yù)設(shè)是:香港人是一個具有完全自主政治主體地位及制憲權(quán)的“人民”,是一場將地方性的“人民”提升為與中國人民并列地位的憲制革命。盡管本土化論述有不同版本,但在根本邏輯上并不排除港獨(dú)。事實意義上的不支持港獨(dú)和價值意義上的反港獨(dú)及認(rèn)同國家,是完全不同的政治基礎(chǔ),香港社會的政治曖昧與吊詭由此可見一斑。
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也因此,我們看到了“一國兩制”的另外一種實踐取向,就是明確地依據(jù)基本法給出的空間展開一場“國家建構(gòu)”運(yùn)動,一場關(guān)于國家權(quán)威重建的政治補(bǔ)課運(yùn)動,這一運(yùn)動的基本支撐是依法治港與經(jīng)濟(jì)融合。
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依法治港是要全面準(zhǔn)確實施基本法,將高度自治權(quán)置于一個相對嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膰覒椫浦刃蛑?,不僅政治上可控,而且法律上可塑造。作為一種規(guī)范化調(diào)整中央與地方關(guān)系的國家建構(gòu)行為,這一取向十分符合現(xiàn)代國家的治理原理,比如美國就不斷通過聯(lián)邦司法審查(尤其是擴(kuò)張解釋“州際貿(mào)易”條款)對州權(quán)形成決定性憲制優(yōu)勢,確保美國的國家統(tǒng)一及聯(lián)邦治理目標(biāo)的實現(xiàn)。美國從《邦聯(lián)條款》到《聯(lián)邦憲法》再到林肯的憲法修正案,所走的是一條不斷強(qiáng)化國家建構(gòu)及有效約束地方分離的憲制國家化道路。這一道路對于美國的自由與繁榮起到了政治奠基的作用。所謂崛起的大國不可能分疆裂土。1860年代美國南方分離勢力在一個崛起的美國面前訴諸分離,終于破壞了美國建國憲法中分治南北的“一國兩制”,客觀上使得美國國家建構(gòu)進(jìn)程加速。殷鑒不遠(yuǎn)。
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可以預(yù)見,法治將日益成為國家治理香港的主要制度方略。已經(jīng)有香港人敏感感受及表達(dá)出香港法治“威權(quán)化”的傾向,其實這里面存在誤解:其一,香港法治的公正性在世界處于領(lǐng)先地位,對于嚴(yán)肅而職業(yè)化的香港法官而言,如果一味放任“抗?fàn)帣?quán)權(quán)利”,拒絕任何關(guān)于公共秩序及國家利益的兼容考量與保護(hù),那么必然與一個崛起的大國及基本法內(nèi)合理的國家建構(gòu)進(jìn)程發(fā)生規(guī)范性沖突,其結(jié)果必然是損害香港繁榮穩(wěn)定及破壞香港所處之“一國兩制”的政治基礎(chǔ);其二,法治必有權(quán)威,這權(quán)威亦為國家所分享及支持,因此國家利益因素納入香港法治不是所謂的“威權(quán)化”,而是香港法治出現(xiàn)了“國家權(quán)威”的理性自覺,是一種法治進(jìn)步;其三,香港法治是基本法秩序下反對港獨(dú)及維系香港民主化與憲制秩序平衡的最后自治武器,如果香港法治不作為或作為不當(dāng),則屬于一種嚴(yán)格的憲制上的失責(zé)。
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經(jīng)濟(jì)融合的故事沿著“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)等國家戰(zhàn)略快速展開,而西九龍站的一地兩檢則是香港被整合入國家新戰(zhàn)略的基礎(chǔ)設(shè)施連接點(diǎn)。高鐵網(wǎng)就是權(quán)力秩序網(wǎng),這一地緣政治學(xué)與政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的憲制內(nèi)涵,香港反對派完全明了,因此不惜冒著觸犯香港民眾利益的風(fēng)險加以反對,理由是反對派的“香港夢”(從高度自治到完全自治到港獨(dú))與國家整合戰(zhàn)略發(fā)生了直接沖突,反對派對于整合后的香港生活圖景完全喪失想象與規(guī)劃能力。三十年河?xùn)|三十年河西,香港人“北望神州”時的絕對優(yōu)越感陡然切換為局促驚懼感,操持熟練的西方現(xiàn)代性密碼似乎不大奏效了,而對中國政治與發(fā)展的“中國性”密碼又是完全陌生的。這已不僅僅是認(rèn)同轉(zhuǎn)換的問題,甚至是整個世界觀的重置,其所激蕩起的“文化震驚”或“文化休克”在香港是有現(xiàn)象學(xué)根據(jù)的。注意,這里不是在講泛泛的中華傳統(tǒng)文化,而是現(xiàn)代競爭語境中精英化的公共文化。葉蔭聰先生在《爭斗式民主與公共文化:關(guān)于香港政治的觀察》一文中細(xì)致梳理了香港政治文化的公共性危機(jī),而呂大樂教授則在《尷尬的香港,仍在準(zhǔn)備中》感慨香港仍未自主發(fā)展出一種真正基于“一國兩制”的完整論述。
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香港習(xí)慣于“舊密碼”中的規(guī)范及成就,但這一切在今天已遭遇國家體制模式的重要挑戰(zhàn)與整合壓力。香港不是孤處歐美腹地的小國,無法在晚期資本主義體系中“安享晚年”或“安樂死”,而是中國的一個地方行政特區(qū),無論多么特別,最后都必然要跟上國家發(fā)展的高速列車。樹欲靜而風(fēng)不止。國家不可能允許香港脫軌(港獨(dú)),也不可能放任香港孤芳自賞而日益衰落,因為這里不是別的什么,而是“中國香港”,國家承擔(dān)最終治理責(zé)任。
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在香港學(xué)生歇斯底里的“港獨(dú)”發(fā)聲中,香港大學(xué)校委會主席李國章先生怒稱港獨(dú)學(xué)生是失敗者(loser),更有建制派何君堯議員聲稱要對港獨(dú)“殺無赦”。這些道德與政治憤怒固然有合理之處,但卻未能深切理解香港處于新舊歷史密碼轉(zhuǎn)換期的精神病理。這些港獨(dú)學(xué)生不是能力上的失敗者,他們之中仍然有大量的優(yōu)秀人才,但卻可能是時代精神上的失敗者。而導(dǎo)致這一“死角”效應(yīng)的不僅僅是香港自身的原因,也有國家治理上的不足。國家如果不提供香港青年融入國家的全面、公正、平等制度管道以及持續(xù)展現(xiàn)國家改革的規(guī)范取向,又如何窮盡追問香港青年的離心傾向呢?幸好,國家治港在“法治”與“融合”方面已經(jīng)確定了正確的戰(zhàn)略方向。既往那種“這也不讓說,那也不讓提,這也怕,那也怕”的有組織不負(fù)責(zé)任的官僚制異化現(xiàn)象正在轉(zhuǎn)變。??
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當(dāng)然,香港新舊歷史密碼的轉(zhuǎn)換是國家治理現(xiàn)代化與中西關(guān)系結(jié)構(gòu)變遷的一個絕佳指標(biāo)器,從而也是香港研究所具有的宏大理論意義的基本根據(jù)。因著這些緣故,香港研究需要進(jìn)入一個“國家建構(gòu)”的新時代,一國兩制需要明確的國家維度,在此共識與秩序期待下,香港的一切問題才可找到解決的根本方案。對精神上無家可歸的港獨(dú)學(xué)生,不要簡單譴責(zé)為失敗者,因為誰都失敗沉淪過,也不要“殺無赦”,要精解病理,治病救人。
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責(zé)任編輯:柳君
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