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一國兩制：兩個“最佳”及中央管治法理

嘉賓：田飛龍（北京航空航天大學高研院/法學院副教授、一國兩制法律研究中心執(zhí)行主任、全國港澳研究會理事）

主持：裴希婷（中國網(wǎng)“中國訪談”主持人）

時間：2018年1月4日  

地點：中國網(wǎng)演播廳（北京）

【解說】香港、澳門自回歸以來，走上了與祖國內(nèi)地優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的寬廣道路，“一國兩制”實踐取得舉世公認的成就。十九大報告中用了較大篇幅論述“一國兩制”事業(yè)和港澳工作，（報告同期聲）“事實證明，‘一國兩制’是解決歷史遺留的香港、澳門問題的最佳方案，也是香港、澳門回歸后保持長期繁榮穩(wěn)定的最佳制度”，“保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定，實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的必然要求?！边@充分表明了“一國兩制”事業(yè)在黨和國家事業(yè)全局中的重要地位，充分反映了以習近平同志為核心的黨中央對港澳工作的高度重視。十九大報告中強調(diào)對港澳的“全面管治權”與一直以來貫徹的高度自治方針之間有什么關系？為什么明確要求港澳要履行憲制責任？本期節(jié)目，特別邀請到北京航空航天大學高研院法學院副教授、“一國兩制”法律研究中心執(zhí)行主任、全國港澳研究會理事田飛龍博士為您解讀。

中國網(wǎng)：中國訪談，世界對話，歡迎您收看本期節(jié)目，同時也歡迎田教授作客我們的節(jié)目。

田飛龍：各位中國網(wǎng)的網(wǎng)友，大家好！

中國網(wǎng)：田教授，您好！十九大報告中在三大部分用了較大篇幅論述來介紹“一國兩制”事業(yè)和港澳工作，也是歷次黨代會報告中著墨最多、分量最重的。報告中關于港澳工作的論述，您認為有哪些亮點？

田飛龍：我認為這次十九大報告是對“一國兩制”法理內(nèi)涵、政策導向以及港澳回歸以來20年實踐發(fā)展的系統(tǒng)總結(jié)、經(jīng)驗凝練以及戰(zhàn)略再定位。這個再定位給港澳社會也給國家（的這個）重大的憲制方略確定了更完備的基礎跟方向。未來30年港澳社會“一國兩制”的發(fā)展，以及“一國兩制”與國家“兩個一百年”民族復興大局的戰(zhàn)略連接，（報告）給出了這樣一個方案。

十九大報告具體論述當中有些值得關注的亮點，這些亮點是結(jié)構性的、方向性的，是需要港澳社會以及對港澳工作的部門包括國際友人認真研判和領會的。其中一個非常突出的亮點就是它用兩個“最佳”定位和評價“一國兩制”。十九大報告明確提出“一國兩制”是港澳回歸的最佳方案，是港澳回歸之后，港澳保持長期繁榮穩(wěn)定的最佳制度。兩個“最佳”應該是對“一國兩制”港澳實踐最高的評價，來自國家最高領導人，最高規(guī)格的政治會議，這個評價也是符合事實的。這個評價說明中央還會長期堅持這樣的方針，并且在國家利益跟港澳地方利益之間做動態(tài)化的優(yōu)化跟平衡，對此港澳社會對中央應有充分的信心。所以兩個“最佳”應該是一個定心丸，是對一段時期以來，港澳社會尤其香港社會、國際社會對“‘一國兩制’還能走多久”這些擔憂的消除跟有力的解釋、澄清。這是一個戰(zhàn)略定向上的亮點。

其次，從具體管治方略上來看，習近平主席主政五年以來，對港澳工作隨著世界經(jīng)濟、政治形勢以及國家發(fā)展的戰(zhàn)略調(diào)整，也相應地有了一些調(diào)整，這些調(diào)整是“一國兩制”框架之內(nèi)允許的。“一國兩制”本身就是靈活的憲制框架，允許國家和港澳地方通過協(xié)商民主的方式，通過符合基本法的方式，去尋求應對新問題、新情況的解決辦法。這樣一個調(diào)整里面，可以看出全面管治權的法理以及將依法治港納入全面依法治國的組成部分，這是一個比較突出的面向。中央會以更多的法治思維，法治方式，用香港作為法治社會習慣接受的行為方式去與香港社會打交道，形成一系列制度性的慣例以及制度的增量。全面管治權表明中央對香港治理依據(jù)“一國兩制”跟《基本法》，不僅僅享有象征性的主權，不僅僅局限于國防和外交，還包括直接的管治性的治權以及對香港授權的調(diào)整權還有對香港之中央授出去的所有自治權的全面的監(jiān)督權。這些權能都應當在未來治港當中根據(jù)《憲法》、《基本法》的要求，逐步地制度化、程序化，去完善《基本法》實施的有關制度機制。因此，依法治港成為全面依法治國的一部分，這是報告用法治方式治理香港方面確定的、明確的治理原則。

再其次提出了融入式發(fā)展的概念。融入式發(fā)展跟“一國兩制”早期那種“井水不犯河水”式的放任式的管治有所不同。在那個時候港澳尤其是香港是高度發(fā)達的資本主義經(jīng)濟體，內(nèi)地改革開放屬于初期，在市場化的水平、法治化的水平、金融管理的水平以及社會管理水平方面要更多地學習香港，通過香港平臺走向世界。隨著改革開放40年，中國在學習現(xiàn)代化方面取得了全面的成功，樹立了“四個自信”，成為“一帶一路”、成為新全球化和全球治理方案的主要提供者。在這個意義上，既往的單純依靠香港早期的合作模式，它就開始式微。港澳作為偏小的經(jīng)濟體，它需要融入國家發(fā)展，融入國家所開辟的新全球化經(jīng)濟體系和經(jīng)濟秩序，在地緣政治跟經(jīng)濟上與國家深度地互動，以及建立互動的良性法則。這就成為不僅事關國家利益，也事關港澳新命運、新前途的重大問題，十九大報告為此及時提供了戰(zhàn)略方向跟政策通道。

再有就是十九大報告強調(diào)權利義務相平衡，強調(diào)“一國”跟“兩制”之間互動融合，強調(diào)“兩制”對“一國”的從屬性，強調(diào)一國為本，兩制為用。這樣的表述跟調(diào)整，對港澳社會觀念的糾偏，制度的糾偏，以及更好地理解國家，理解國家與世界關系的變化及自身新的身份跟機遇是非常重要的。

這些都是主要的亮點，跟戰(zhàn)略性的方向。當然，十九大報告中港澳論述還有一些細節(jié)，尤其是將港澳論述放在“一國兩制”大的章節(jié)之下，與祖國完全統(tǒng)一放在一個脈絡下處理，它還帶有通過港澳為兩岸統(tǒng)一做經(jīng)驗探索的意涵在其中，這也是符合歷史上“一國兩制”產(chǎn)生的初衷的。

中國網(wǎng)：剛才您提到亮點之一就是“中央對香港、澳門全面管治權”，這里強調(diào)的“全面管治權”與香港澳門一直以來貫徹執(zhí)行的高度自治方針是什么樣的關系？

田飛龍：這個問題是近些年關于“一國兩制”理解當中的核心的議題。因為長期以來對于“一國兩制”的理解存在香港地方與中央官方不同的版本。中央比較側(cè)重從“一國兩制”的國家立場，從它作為國家的現(xiàn)代化、國際化戰(zhàn)略來定位跟理解，較為強調(diào)國家的主權、安全和發(fā)展利益。而香港將“一國兩制”與中英聯(lián)合聲明掛鉤，奉行《香港基本法》作為香港的“小憲法”這樣的純粹法律觀點，從普通法的傳統(tǒng)觀點出發(fā)，較為忽視或者說有意回避主權回歸中國的事實以及“一國兩制”當中“一國”的前提及其法理跟制度含義?；貧w之后，很長時間里，香港本地形成了一種由他們本地反對派，由法律界，他們的司法界所塑造成的一種，我把它稱之為“普通法自由主義的基本法法理學”，這種法理學對“一國兩制”的理解是偏頗的，對中央權力行使是高度警惕跟抵制的，比如對多次的人大釋法跟決定一直采取抵制跟片面理解的立場。這其實妨礙了中央設計“一國兩制”，保障香港繁榮穩(wěn)定跟高度自治的初衷。所以這次十九大報告明確提出全面管治權與高度自治權相結(jié)合，并且突出全面管治，就是要回溯“一國兩制”設計的初衷跟初心。不忘初心，牢記使命，讓港澳社會，讓國際社會包括內(nèi)地民眾更多了解“一國兩制”完整的法理跟憲制的原理和內(nèi)涵?！叭婀苤巍笔歉叨茸灾蜗鄬Φ模叨茸灾螜鄟碜灾醒氲氖跈?。什么權力授予它高度自治？中央的全面管治權授予它的，所以高度自治權來自于中央在《憲法》、《基本法》上具有的全面管治權，對授出去的香港立法、行政和司法權，中央還享有依據(jù)《憲法》跟《基本法》的全面監(jiān)督權。每一種香港自治權，中央都有監(jiān)督權，比如對立法會可以進行備案審查，對特區(qū)政府的特首跟高官可以進行實質(zhì)任命以及行政問責，還可以依據(jù)《基本法》第48（8）條發(fā)布行政指令，要求特首完成相關的與“一國兩制”有關的行政任務。對特區(qū)的法院，盡管依據(jù)《基本法》有司法的終審權跟司法獨立，但是根據(jù)基本法第158條，人大有釋法權，人大可以對特區(qū)的司法進行指引跟監(jiān)督，這個也體現(xiàn)了全面管治權作為憲制監(jiān)督權的內(nèi)涵。

此外，根據(jù)《憲法》跟《基本法》，中央還享有一些直接的管治權，這些直接的管治權不僅僅限于國防、外交，還包括對“一國兩制”內(nèi)涉及到香港與國家關系的重要事務的最終決定權，比如在政制發(fā)展方案上的最終決定權。我們的“8·31決定”就行使了這樣的權力，還有在近期關于在香港高鐵實行“一地兩檢”合作安排的批準，中央也行使了決定權。這些都顯示了全面管治權是一個“一國兩制”內(nèi)部有機存在的，保障“一國兩制”全面準確實施的，保障“一國兩制”符合初衷初心的制度安排。這種制度安排是“一國兩制”以及香港繁榮穩(wěn)定，以及高度自治良性運行不可或缺的。

中國網(wǎng)：報告中另一段與之相關的表述是“必須把維護中央對香港、澳門特別行政區(qū)全面管治權和保障特別行政區(qū)高度自治權有機結(jié)合起來”。這是否是處理好兩者關系的關鍵？這個結(jié)合點如何找準？

田飛龍：如主持人所說，這確實是處理“一國兩制”當中在具體制度磨合過程當中一個關鍵的法理原則或者叫方法論原則。既往在“一國兩制”當中出現(xiàn)問題的時候，中央有一段時間是用非正式的方式去協(xié)調(diào)，或者說依賴一些統(tǒng)戰(zhàn)的方法去處理。但是在對作為法治社會的香港可能效果是有限的，甚至有很大的局限?，F(xiàn)在突出用法治思維、法治方式，用全面管治權與高度自治權結(jié)合論這樣的方式去處理涉及“兩制”磨合甚至沖突的重大事件，應該說是行之有效，也是回歸以來對港澳治理尤其對香港治理多次經(jīng)驗證明的有效的方法。結(jié)合論是說高度自治權作為中央授出去的權力，它在處理涉及香港與國家事務的時候，甚至就在處理香港內(nèi)部一些重要事務的時候，有局限性，因為這種高度自治權畢竟還有底線，還有它權力不及的方面。因為香港本地的資源，它的發(fā)展繁榮穩(wěn)定還要依賴國家各方面政策支持，尤其在地緣意義上，它依賴廣東省以及內(nèi)地其他省份在經(jīng)濟、社會各方面，包括人才方面的支持。這樣一些支持，如果沒有中央的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，是很難僅僅通過地區(qū)層面的協(xié)調(diào)完成的，也很難跨越“一國兩制”所設下的制度安排上的區(qū)隔。中央對“一國兩制”，對香港治理負最終責任，有“最后責任人”這樣一個憲制角色的定位。所以這個結(jié)合不是為了取代香港的高度自治，而是在“一國兩制”跟《基本法》秩序內(nèi)，幫助香港更好運用它的高度自治權，去完成本地的治理任務，去促進香港與國家互聯(lián)互通，互動融合。

近期的典型例子就是“一地兩檢”，涉及到內(nèi)地相關執(zhí)法機關深入香港西九龍站內(nèi)地口岸區(qū)進行執(zhí)法的問題。這個在“一國兩制”跟《基本法》設計之初是未預料到的，也是內(nèi)地經(jīng)濟發(fā)展過快帶來的新情況，但是“一國兩制”跟《基本法》又沒提供解決這個情況的直接方法跟框架。所以經(jīng)過特區(qū)政府與內(nèi)地的協(xié)商，通過“三步走”的方法，第一步由特區(qū)政府與廣東省簽訂合作安排，來解決在西九龍站設立內(nèi)地口岸區(qū)跟港方口岸區(qū)的基本方案問題，但這個基本方案是否符合“一國兩制”，是否符合《基本法》，這個到底由誰說了算，香港本地它無法說了算，它盡管基于高度自治權，它可以和廣東省簽這個協(xié)議，但這個協(xié)議最終生效不是由它說了算，而是由中央政府說了算。因此在第二步當中上報給全國人大常委會，由全國人大常委會對地方之間兩個單位的合作協(xié)議，它是否符合《憲法》跟《基本法》做出審查跟確認。在2017年12月27號，全國人大常委會做出了確認，做出了決定，“一地兩檢”就完成了第二步，進入第三步。第三步就是香港特區(qū)政府根據(jù)人大常委會的決定，在本地啟動立法，完成相關的法律法規(guī)的修訂跟配置，包括人員的訓練、實習以及準備，內(nèi)地相關的執(zhí)法機關，海關、邊檢包括公安等等——在口岸，因為是綜合管轄權跟執(zhí)法權——也要完成相應的配置。這第三步走完，大概到2018年9月就會完成通車，就意味著香港決定性地納入了內(nèi)地的高鐵經(jīng)濟圈，融入粵港澳大灣區(qū)，也通過融入大灣區(qū)，融入國家，進入“一帶一路”大的經(jīng)濟圈。這對香港繁榮穩(wěn)定提供了巨大機會，這對香港居民北上創(chuàng)業(yè)發(fā)展融入國家，尤其是青年北上認識國家，認同國家，提供了非常方便的交通基礎設施的支撐。

中國網(wǎng)：十九大報告對港澳明確提出“履行維護國家主權、安全、發(fā)展利益的憲制責任”的要求。有些網(wǎng)友就有疑問，為什么明確了對港澳提出履行憲制責任的要求？“履責”中需要注意哪些問題？

田飛龍：好的。這也是十九大報告當中重點突出的。剛才在談到十九大報告亮點的時候談到了十九大報告強調(diào)了“一國兩制”內(nèi)部權利與義務要相平衡，香港在享受國家所授予的高度自治權，享受國家所保障支持的繁榮穩(wěn)定的同時，它也應當承擔對國家的義務，這些義務就是這里講的憲制責任。在《憲法》跟《基本法》上有所規(guī)定，為什么在十九大報告當中會突出這一點呢？這與近五年以來，香港出現(xiàn)的政治情況、政治形勢有關?；貧w以來，由于香港在基本法“23條”國家安全立法以及國民教育改革方面連續(xù)受挫，使得回歸之后，關于香港人對國家認同的系列制度工程未能夠完成。香港已經(jīng)回歸20周年了，香港的青年世代日益反映出對國家的錯誤理解，對國家的不認同。不認同不僅僅停留在意識層面，它已表現(xiàn)在了香港政治與社會運動當中，典型的就是香港出現(xiàn)了違法的“占中運動”，是港版的“顏色革命”，試圖通過一種模仿西方顏色革命的方式，去奪取管治權，去架空中央對香港的權力。這其實是“一國兩制”本身所不能允許的，中央也是堅決反對的。在“占中”之后，還出現(xiàn)了本土分離跟“港獨”，這些都嚴重破壞了“一國兩制”它本身存在的中央與香港之間的政治信任的基本基礎，也損害了香港的繁榮穩(wěn)定，尤其對香港的法治造成了重大的沖擊。面對種種挑戰(zhàn)跟威脅，面對香港的反對派，香港的青年世代，不認同國家，反對國家，而且這種反對從一般的言論轉(zhuǎn)化成具體的具有威脅性，顛覆性的政治行動，國家就開始適度從嚴去評估跟控制“一國兩制”當中出現(xiàn)的離心力。應該說強調(diào)港澳承擔維護國家主權、安全發(fā)展責任就是管理“一國兩制”當中尤其香港出現(xiàn)的政治離心力的具體的應對方略。

這個應對方略里，它可以具體分解為以下一些方面。第一就是在底線意義上，劃下紅線跟底線。這在習近平主席七月一日在香港會展中心的講話當中也突出出來了。我們一定要劃下“一國兩制”對港澳尤其香港人的底線，不允許香港成為反國家的基地，不允許香港成為港獨的平臺，這其實才能使得國家的主權、安全得到基本的保障。這方面特區(qū)政府要承擔多方面的憲制責任，直接憲制責任就是要創(chuàng)造條件跟氛圍去推進完成“23條立法”。這“23條立法”指的是《基本法》第23條規(guī)定的，國家授予香港完成關于國家安全的立法的條款。這雖然是一個授權條款，同時也是義務條款，就是說特區(qū)政府跟香港社會有義務完成這樣一項立法，來彌補香港在整個國家安全法治體系當中的漏洞。比如前兩年通過的《國家安全法》也專門提及了港澳在維護國家安全方面的責任，這應該是一個再次的重申跟要求?！?3條立法”在2003年受挫之后，一直延誤下來，但是這不等于中央不再要求或者說特區(qū)政府不再承擔這樣的憲制責任。新特首“履新”之后，尤其是十九大召開之后，關于“23條立法”又成為中央、香港社會，特區(qū)政府共同關心的議題，這個議題盡管在政治上比較敏感，但是在《基本法》上屬于《基本法》實施的一部分，是屬于特區(qū)政府跟香港社會應承擔的主要的憲制責任之一。

除了關鍵性的國家安全立法之外，其次的憲制性責任還包括特區(qū)政府要窮盡本地的法律資源，去反對本土分離，反對港獨。因為“23條立法”可能短期之內(nèi)未必能闖關成功，本土分離跟港獨的活動還在繼續(xù)。那怎么辦呢？這個時候特區(qū)政府的檢控功能就很重要，它可以依據(jù)《基本法》以及本地法律進行檢控，對一些明顯違反《基本法》，明顯超出“一國兩制”范圍而造成損害香港繁榮穩(wěn)定跟國家法治的行為提出檢控，推動香港法院形成一批關于本土分離，關于港獨，關于破壞國家安全的判例。香港是普通法社會，這些判例本身也會構成反港獨的、反本土分離的有效的法律規(guī)范，法律資源。在“23條立法”完成之前，特區(qū)政府是有法律行動的憲制性責任。另外特區(qū)政府還有繼續(xù)創(chuàng)造條件推動完成國民教育改革的責任。我們看到林鄭月娥特首去年下半年發(fā)布的首份施政報告當中已經(jīng)提及要在近期內(nèi)使中國歷史科在香港中學獨立成科。除了中國歷史的教育，中國政治體制的教育，中國憲法的教育還有基本法的教育，都應該納入我們稱之為國民教育的范疇之內(nèi)。這要由特區(qū)政府通過政策指導，香港教育界，香港社會共同推動以及國家予以監(jiān)督支持，共同完成這樣的工作。這工作涉及到香港青年世代、香港社會對國家的新認識，對國家的認同，對國家的忠誠，這是欠下的功課，一定要完成這樣的補課。

再有就是港澳對國家“發(fā)展利益”的憲制性責任。這是說“一國兩制”作為非常特殊的憲制安排，它是中國現(xiàn)代化與國際化的歷史杠桿與制度杠桿。在既往回歸20年左右的時間里，港澳在支持國家現(xiàn)代化、國際化方面起到了自己獨特優(yōu)勢跟作用，幫助國家走出去，幫助國家融資，幫助國家學習現(xiàn)代化的企業(yè)管理經(jīng)驗以及培訓人才，包括港資內(nèi)地投資也構成中國改革開放的第一波發(fā)展動力。但是時過境遷，在十九大開啟了新時代，在中國主場經(jīng)濟時代到來的條件下，港澳如何發(fā)揮自己的剩余優(yōu)勢，獨特優(yōu)勢，去繼續(xù)支持國家發(fā)展，這是關于港澳在維護國家發(fā)展利益上憲制責任的要求。具體而言就是對“一帶一路”，對于粵港澳大灣區(qū)，港澳尤其是香港怎么樣發(fā)揮自己的參與跟貢獻力，它的金融、法治、仲裁、專業(yè)服務，多語言族群的活力、國際聯(lián)系還有城市治理的水平，以及與西方國際社會的人文交流的歷史基礎跟優(yōu)勢，這方面怎么樣巧用、活用，既給香港有關的專業(yè)人才跟居民走出去獲得新的發(fā)展提供機遇跟平臺，同時也為國家在“一帶一路”、人類命運共同體的建構當中更好地認識世界、溝通世界以及推動世界的和平與發(fā)展提供重要的支持。這是特區(qū)政府及港澳社會關于國家發(fā)展利益方面如何形成新的“一國兩制”貢獻力的新課題。面對這個新課題，香港社會的政府官員、議員還有青年精英，也逐漸開始轉(zhuǎn)向積極地去思考。但是還需要有一個比較長的過程，才能使港澳社會完成精神的轉(zhuǎn)變，在“一國兩制”新的發(fā)展周期里，做出港澳獨特的貢獻，也進一步去驗證“一國兩制”作為回歸之后港澳治理跟國家發(fā)展最佳安排的戰(zhàn)略性的判斷。我對此是富有信心的。

中國網(wǎng)：十九大報告中還有一點是值得關注的，把“堅持‘一國兩制’和推進祖國統(tǒng)一”列為新時代中國特色社會主義的十四條基本方略之一，也首次提到了“保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定，實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的必然要求?！边@是否是為港澳未來的發(fā)展指明了方向？請您具體談一談。

田飛龍：報告當中這兩句是為港澳社會未來發(fā)展指明了光明前景，它表明國家堅持現(xiàn)代化跟國際化的決心是堅定不移的，而在這種堅定不移的國家開放戰(zhàn)略當中，“一國兩制”作為中國現(xiàn)代化、國際化整體方案跟戰(zhàn)略的一部分，它的長期化，長期堅持不變也是堅定不移的。港澳社會就不用擔心50年之后會有政策的巨變，因為中國的充分現(xiàn)代化跟國際化以及港澳社會的合理的有序的融入，使得到2047年，到2049中華民族偉大復興的歷史時間點，港澳社會跟內(nèi)地共享民族復興的榮光，因此也就不存在誰單方面改變誰的問題，因為已經(jīng)成了緊密的政治命運共同體。這兩句話也進一步說明，港澳應該有緊迫感。因為國家發(fā)展一日千里，習近平主席在“七一”講話當中講過“蘇州過后無艇搭”，意思就是說中國經(jīng)濟發(fā)展、國家發(fā)展，它給港澳的空間是有的，座位是預留的，但是候車時間也是有限的，港澳能否及時抓住機遇，調(diào)整思維，集聚社會的群策群力，支持國家也完成自身的轉(zhuǎn)型發(fā)展，也是緊迫的議題?！耙粐鴥芍啤笔且粋€巴掌拍不響，授權出去的高度自治也意味著對應著高度的責任，這個責任既要保證本地的繁榮穩(wěn)定，又要保證對國家繼續(xù)有支持力、貢獻力?！耙粐鴥芍啤毙枰细郯纳鐣鷩覂煞矫娴闹腔鄹α?，來共同面對中華民族偉大復興的歷史使命。

十九大的定位，十九大的期望，十九大的愿景，應該成為港澳社會共同的愿景。這共同愿景為港澳社會未來的發(fā)展提供精神動力，也使得愛國愛港以及愿意融入國家的港澳各方面、各階層人士看到一個光明的國家跟民族的前途和未來，去更新他們的認識，調(diào)整他們在中國與西方之間的政治跟文化的站位。背靠偉大的祖國，重新面向世界，重新獲得自己的身份認同跟發(fā)展機遇，這應該說是中華民族偉大復興的過程中國家給港澳的一個大禮，實際上使得港澳社會可以繼續(xù)充當中國現(xiàn)代化跟國際化的排頭兵。當然，這個排頭兵所聽的號令是國家的號令，所走的路是國家為主場的新全球化和全球治理之路。民族偉大復興，不可能再簡單的、單純的依賴原來港澳殖民歷史過程當中所學習的那一部分現(xiàn)代化的基礎跟經(jīng)驗了。

當然，我們也要注意到，港澳社會本身的復雜性與其精神以及社會轉(zhuǎn)型的長期性，也要有充分的耐心，也不能急躁，要等待它用自己的方式，自然而合理地進行身份和觀念的轉(zhuǎn)變。從十九大報告里我看到了中央對“一國兩制”以及港澳社會轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略的自信跟定力，顯示出一種從容不迫的氣質(zhì)。

中國網(wǎng)：我們共同期待港澳的明天會更好，感謝您為我們帶來詳盡深入的解讀，各位網(wǎng)友本期節(jié)目就是這樣，我們下期再會！

注：

本文系田飛龍副教授接受中國網(wǎng)“中國訪談”欄目專題采訪的文字全稿，視頻版分為兩集在中國網(wǎng)2018年1月11日/12日推出，具體參見：

（1）上集：http://www.china.com.cn/fangtan/2018-01/11/content_50215757.htm；

（2）下集：http://www.china.com.cn/fangtan/2018-01/12/content_50216061.htm

責任編輯：柳君