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大交通樞紐推動灣區(qū)結(jié)構(gòu)性整合

作者：田飛龍

來源：作者授權(quán) 儒家網(wǎng) 發(fā)布

           原載于 橙新聞

時間：孔子二五六九年歲次戊戌九月十六日己丑

           耶穌2018年10月24日

2018年秋季是粵港澳大灣區(qū)“大交通”建設的豐收時刻。9月23日，粵深港高鐵通車，香港納入國家高鐵經(jīng)濟網(wǎng)。10月23日，國家最高領導人習近平視察廣東，專程宣布港珠澳大橋開通，見證這一歷史性時刻，次日大橋正式通車。粵深港高鐵和港珠澳大橋是粵港澳大灣區(qū)“跨境大交通”的基礎性和標志性工程，其相繼通車，為正在展開的大灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展及社會與制度融合提供了關鍵性支撐。習近平主席的親自出場亦具有顯著的象征和示范意義，標志著國家對改革開放40周年之后“新改革”著力點與戰(zhàn)略推動力的選擇，粵港澳大灣區(qū)責任重大，使命光榮。

“大交通”不同于港澳及珠三角其他城市的內(nèi)部“小交通”，其經(jīng)濟社會意義在于：第一，大交通擴大了大灣區(qū)居民就業(yè)、旅行、置業(yè)、交友、教育及社會參與的范圍和程度，有助于港澳深度融入國家發(fā)展大局，也有助于珠三角其他城市借助港澳優(yōu)勢進一步創(chuàng)新發(fā)展；第二，大交通必然帶來港澳生活方式與制度元素在大灣區(qū)的吸收、整合與會通，助推大灣區(qū)成為更具整體性、協(xié)調(diào)性、有機性與創(chuàng)新性的人文灣區(qū)；第三，大交通有助于國際創(chuàng)新科技中心的實質(zhì)性建設，有助于整合多方力量，釋放創(chuàng)新動能和創(chuàng)意，幫助國家實現(xiàn)高端技術(shù)的突破；第四，大交通可以幫助解決港澳社會內(nèi)部資源緊張、階層矛盾凸顯、經(jīng)濟發(fā)展乏力的結(jié)構(gòu)性矛盾，通過地區(qū)合作及經(jīng)濟社會容量擴展，客觀上增進港澳社會的繁榮穩(wěn)定；第五，大交通還有力支撐了香港特區(qū)政府最新宣布的“明日大嶼計劃”，使得大嶼地區(qū)成為香港“新區(qū)”及富有開發(fā)發(fā)展價值的重要區(qū)域，不僅可以有效解決居民上樓問題，還可推動與澳門及珠海的創(chuàng)新合作。

大交通在推動港澳居民身份認同方面也將具有突出效應：第一，大交通使得港澳居民尤其是青年人有更多機會和便利來內(nèi)地旅行、交友、就業(yè)及創(chuàng)業(yè)，并可享受到包括創(chuàng)業(yè)支持項目、居住證等特惠安排，幫助其在具體利益、情感和國家認知上融入灣區(qū)及國家體系；第二，在大交通支持下，灣區(qū)建設可以試行“大灣區(qū)智能一卡通”，捆綁灣區(qū)內(nèi)多重優(yōu)惠、福利及政策性安排，以“大灣區(qū)人”的概念化和制度化而實現(xiàn)對香港“本土主義”的對沖和消解；第三，通過大交通條件下灣區(qū)社會保障、公共服務與公共治理標準及生活方式的趨同化，打破“兩制”的僵化隔離，推動“兩制”向“一國”的有機融合發(fā)展，逐步解除“深圳河”的二元對立符號意義。

港珠澳大橋?qū)瞧栈菪缘目缇炒髽?，不僅給香港的跨境發(fā)展帶來重大機遇和利益，也為澳門與珠海的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和參與大灣區(qū)建設帶來重大契機。從大交通結(jié)構(gòu)來看，粵深港高鐵和港珠澳大橋恰好構(gòu)成大灣區(qū)跨境體系的“雙軌協(xié)同線”，前者側(cè)重深港整合，后者側(cè)重港珠澳連通。澳門借助港珠澳大橋，可以尋求經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)多元化的外源動力，可以在與香港的對接合作中尋找到自身獨特優(yōu)勢，實現(xiàn)“新經(jīng)濟”的布局發(fā)展，尤其是會展經(jīng)濟、休閑旅游和國際文化交流。珠海也可借助港珠澳大橋獲得更多來自港澳的資本、人流、技術(shù)及合作項目，實現(xiàn)其作為大灣區(qū)重點城市的經(jīng)濟崛起和布局優(yōu)勢。

當然，港珠澳大橋之建設與管理必然在制度和技術(shù)上持續(xù)受到挑戰(zhàn)和考驗。既往經(jīng)驗表明，在“一國兩制”制度優(yōu)勢及中央政府大力支持下，所有的挑戰(zhàn)和考驗均能夠?qū)で蟮酵桩斀鉀Q方案。港珠澳大橋建設采取了我國跨海橋梁建設的最高技術(shù)標準，是大灣區(qū)科技文明的地標性工程，它的通車本身就是中國橋梁技術(shù)世界領先的證明。大橋的管理涉及港澳與內(nèi)地的三種制度體系、海關措施及應急處置協(xié)同機制，盡管前期做了充分的地區(qū)間民主協(xié)商及中央決策支持，但在具體運行中必然涉及復雜的法律沖突化解、糾紛處理、事故調(diào)查、應急協(xié)同、管轄權(quán)確認與互助、維修責任、收益分成等諸多細節(jié)。我們確信這些運行管理的具體問題可以在“一國兩制”及三地協(xié)同框架下得到有效解決，大橋的經(jīng)濟、社會、文化甚至國家治理上的戰(zhàn)略性意義和價值必將得到日益顯著的體現(xiàn)。

責任編輯：姚遠