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一帶一路與新歐亞秩序

作者：田飛龍

來源：作者授權(quán)儒家網(wǎng)發(fā)表，原載《多維CN》2019年6月號(hào)

時(shí)間：孔子二五七零年歲次己亥五月十七日丁亥

??????????耶穌2019年6月19日

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時(shí)隔兩年，晚春北京，“一帶一路”再次迎來國際合作高峰論壇。第二屆論壇顯示出，中國引領(lǐng)的“一帶一路”模式的新全球化具有共建共享、政策連續(xù)性強(qiáng)、基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)匹配性好、合作受益圈不斷擴(kuò)大的優(yōu)勢。這兩年間，中國自身的經(jīng)濟(jì)增長經(jīng)歷了從“速度”向“質(zhì)量”的重要結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型，在高科技領(lǐng)域不斷取得突破，逐步且結(jié)構(gòu)性地減少了對(duì)美國技術(shù)壟斷性的依賴。在此基礎(chǔ)上，中國在資本、技術(shù)與發(fā)展模式上呈現(xiàn)出日益開放包容的立場，在“一帶一路”沿線國家進(jìn)行了廣泛的項(xiàng)目合作與制度實(shí)驗(yàn)，探索一種區(qū)別于美式全球化的全球治理與發(fā)展新路徑。對(duì)持有觀望、猶疑立場的“一帶一路”邊緣區(qū)域國家而言，中國持續(xù)推進(jìn)的政策可靠性與具體項(xiàng)目及合作框架的互利性就是最好的實(shí)踐證明。事實(shí)勝于雄辯，西方帶有意識(shí)形態(tài)偏見與具體利益沖突的特定立場及其“污名話語”正在被“一帶一路”的具體成果及其更具普遍性與人類未來發(fā)展意義的哲學(xué)理念所證偽。

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圖片源自網(wǎng)絡(luò)

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“一帶一路”逐步成為中國所倡議的全人類發(fā)展事業(yè)。這一事業(yè)的直接意義是中國發(fā)展模式重新表達(dá)于世界歷史的中心領(lǐng)域，推動(dòng)中國的“重新世界化”，而其長遠(yuǎn)意義則在于促進(jìn)東方與西方權(quán)力和價(jià)值關(guān)系的再平衡，結(jié)構(gòu)性阻斷泛濫已久的“東方主義”話語及制度歧視，使東方文明智慧對(duì)人類整體發(fā)展起到引領(lǐng)作用。這一宏闊的歷史進(jìn)程必然根本改變?nèi)藗兪熘踔粮叨纫蕾嚨拿朗饺蚧刃?，但卻是21世紀(jì)以來人類探索新發(fā)展路徑的理性選擇。與美國及其核心盟友的百般阻撓及誤解相比，西方陣營內(nèi)部的某些國家或集團(tuán)正在積極轉(zhuǎn)變之中。意大利是G7集團(tuán)中率先加入“一帶一路”計(jì)劃的發(fā)達(dá)國家，瑞士作為先進(jìn)的歐洲中立國從技術(shù)合作與全球化的戰(zhàn)略角度選擇了與中國合作，法國與德國作為歐盟主導(dǎo)性國家則在思考如何以歐盟整體形式展開與“一帶一路”的戰(zhàn)略對(duì)接。

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歐洲主流力量對(duì)“一帶一路”的接受，既有“形勢逼人強(qiáng)”的現(xiàn)實(shí)主義策略考慮，也有對(duì)中國發(fā)展?jié)撃芗爸袣W合作前景日益正確與全面的理解。歐洲無需背負(fù)上美國式的帝國負(fù)擔(dān)與領(lǐng)導(dǎo)權(quán)轉(zhuǎn)移的深刻焦慮，正好可以在中美宏觀權(quán)力秩序轉(zhuǎn)移中重新定位自身，爭取主動(dòng)，實(shí)現(xiàn)歐洲更加自主的重建及復(fù)興?！耙粠б宦贰笨蚣芟?，新歐亞秩序正在快速構(gòu)建形成，以中歐軸心開展的國際合作可以是世界領(lǐng)先級(jí)的，幾乎在任何方面均可以實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)重心與技術(shù)主權(quán)向歐亞地帶的回歸與轉(zhuǎn)移。中歐合作還可以開辟廣泛的“第三方市場”，從而實(shí)現(xiàn)“一帶一路”沿線國家與歐洲發(fā)達(dá)體系的更緊密整合及銜接，中國則處于最為關(guān)鍵的中間性樞紐地位，扮演著觀念與制度革新的引領(lǐng)者角色。

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文明互鑒超越文明沖突

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在麥金德的地緣政治構(gòu)想中，歐亞大陸具有決定性的戰(zhàn)略位置和意義，只是這位思想深邃的地緣政治學(xué)家囿于20世紀(jì)初的列強(qiáng)秩序而未能洞察到中國力量的復(fù)興與創(chuàng)造性。在發(fā)表于1904年的《歷史的地理樞紐》一書中，麥金德甚至預(yù)言了日本對(duì)亞洲秩序的整合及歐亞秩序的結(jié)構(gòu)性演變，而日本似乎也正是朝著麥金德的政治預(yù)言方向進(jìn)行了“大東亞共榮圈”的大空間實(shí)驗(yàn)。施米特在二戰(zhàn)期間關(guān)于大空間國際法的前沿思考，對(duì)日本亦有垂青。但他們的思考有一個(gè)決定性的誤區(qū)，即以純粹的實(shí)力政治分析作為構(gòu)想世界秩序的出發(fā)點(diǎn)。這其實(shí)凸顯了現(xiàn)實(shí)主義國際關(guān)系理論傳統(tǒng)的局限性。世界秩序的形成與演變從來都不只是“實(shí)力決定論”，更要看實(shí)力背后的文明根基與價(jià)值訴求。中國盡管在麥金德與施米特的時(shí)代積貧積弱，但其對(duì)世界歷史的正義感與正義行動(dòng)則顯示出了真正的東方大國的文明厚度與責(zé)任倫理。

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圖片源自網(wǎng)絡(luò)

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在中國“一帶一路”的戰(zhàn)略擴(kuò)展中，許多來自西方國家的所謂戰(zhàn)略分析仍然無法脫離現(xiàn)實(shí)主義國際關(guān)系與地緣政治理論的窠臼，預(yù)言中國戰(zhàn)略的各種“陰謀”、“陷阱”和“霸權(quán)”意圖。這些分析在某些方面是清晰而理性的，但在根本層面忽視了中國文化的內(nèi)在和平取向及中國對(duì)天下秩序的獨(dú)特道德理想。在“一帶一路”的文化歷史觀層面，中國提出的不是亨廷頓式的“文明沖突論”，而是“文明互鑒論”。“文明沖突論”源自西方的文明中心論及現(xiàn)實(shí)主義理論分析傳統(tǒng)，對(duì)世界沖突有一定的解釋力，但卻無法提出真正有意義的沖突解決方案。其結(jié)果就是，美國有一定的實(shí)力反恐，卻沒有能力轉(zhuǎn)化恐怖主義，無法突破“異教”觀念與僵化的敵我區(qū)分而實(shí)現(xiàn)一種真正包容性的尊重與和諧秩序?！耙粠б宦贰钡奈拿骰ヨb試圖超越西方的“文明沖突論”，尋求實(shí)現(xiàn)“一帶一路”沿線國家范圍內(nèi)的永久和平與共享發(fā)展。

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“文明互鑒論”的價(jià)值與實(shí)踐優(yōu)勢是顯著的。既往的“一帶一路”朋友圈常被西方媒體奚落為“非主流國家俱樂部”，言下之意在于，發(fā)達(dá)的西方國家不屑于一起玩。峰會(huì)期間還有西方記者提問西方發(fā)達(dá)國家領(lǐng)導(dǎo)“缺席”峰會(huì)的問題，似乎峰會(huì)不具有世界代表性。中國的官方發(fā)言人回復(fù)認(rèn)為，西方國家并不總是處于世界舞臺(tái)中央及主角位置。這一問一答之間顯示了“一帶一路”的平臺(tái)定位和意義，因?yàn)檫@一平臺(tái)本來就不是專為西方發(fā)達(dá)國家而設(shè)，你來或者不來，它就在那里。這是一種高度自信的主場定位。不過西方發(fā)達(dá)國家中的意大利、瑞士等國還是來了，大量的國際組織也來了。北京日益成為諸多世界性事務(wù)的“外交主場”，成為“一帶一路”秩序下的世界之都。

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圖片源自網(wǎng)絡(luò)

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意大利加入“一帶一路”是一個(gè)非常重要的風(fēng)向標(biāo)。這不僅是因?yàn)橐獯罄麑儆贕7集團(tuán)成員，更在于意大利代表了歐陸文明的古典要素。在加入“一帶一路”及參加中國峰會(huì)期間，意大利不僅歸還了數(shù)百件中國文物，更是提議舉辦一系列文明互鑒類的交流活動(dòng)與對(duì)話議題。意大利的轉(zhuǎn)向在某種意義上“倒逼”法國和德國的跟進(jìn)。但由于法國和德國是美國的核心盟友，且自身仍然有著較為濃重的歐洲中心主義歷史負(fù)擔(dān)，因而難以輕易而直接地加入“一帶一路”。但意大利的轉(zhuǎn)向給了法國和德國以壓力和臺(tái)階，歐盟層面的“一帶一路”政策機(jī)構(gòu)也相應(yīng)配套成立。事實(shí)上，歐盟一體化盡管程度較深，但遠(yuǎn)未達(dá)到構(gòu)建一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼喂餐w的程度，也不是國際法意義上的國家，所以其成員國仍然擁有獨(dú)立主權(quán)和外交自主權(quán)。在美國的壓力下，尤其是中美貿(mào)易戰(zhàn)及華為問題背景下，歐盟在參與“一帶一路”問題上一度行動(dòng)遲緩，意愿不彰。中國只能等待及采取適當(dāng)方式加以戰(zhàn)略施壓，比如建立中國與中東歐“1+16”合作機(jī)制，以及在地中海沿岸國家（比如希臘等）開展雙邊直接合作。歐盟保守派認(rèn)為這是中國在“挖墻腳”，破壞歐洲團(tuán)結(jié)，但卻沒有看到這些合作之所為可能絕不是中國的一廂情愿，而是真正的互利互惠。此次峰會(huì)期間德國代表提出希望推動(dòng)歐盟與中國進(jìn)行整體合作，就是一種積極而理性的決策取向。當(dāng)然，這也是為了避免歐盟成員國被“各個(gè)擊破”。我們當(dāng)然無法在短期內(nèi)改變法國與德國對(duì)“一帶一路”的內(nèi)在質(zhì)疑，但合作的大門是敞開的，合作的規(guī)矩則要雙方商定且中國具有日益主導(dǎo)的優(yōu)勢。問題在于，時(shí)間在中國一邊，早加入早受益，晚加入就會(huì)被動(dòng)，在項(xiàng)目優(yōu)先性與決策權(quán)分配上可能處于不利地位。意大利正是看準(zhǔn)了這一點(diǎn)才率先突破的。

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意大利加入一帶一路圖片源自網(wǎng)絡(luò)

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中意乃至中歐攜手，必然帶來歐亞秩序的結(jié)構(gòu)性變革并深刻影響世界權(quán)力秩序的演變。這種合作即便不能實(shí)現(xiàn)中歐的親密無間，但至少可以推動(dòng)歐盟的“準(zhǔn)中立化”，這在中美宏觀權(quán)力競爭日益激烈化的國際政治背景下，已經(jīng)是重要的戰(zhàn)略收益和進(jìn)步。

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第三方市場與中歐合力

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“第三方市場”是一個(gè)非常具有創(chuàng)意性的概念。在中國的技術(shù)現(xiàn)代化過程中，歐洲的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與優(yōu)勢肯定會(huì)受到挑戰(zhàn)，甚至在某些領(lǐng)域已被中國超越。因此，如果是以特朗普式的“美國優(yōu)先”作為原則，則中歐之間也將陷入直接對(duì)抗性的貿(mào)易戰(zhàn)乃至于更為全面的對(duì)抗和沖突。顯然，美國的貿(mào)易戰(zhàn)是憑借強(qiáng)權(quán)進(jìn)行的一種強(qiáng)制性的利益再平衡，甚至破壞貿(mào)易自由原則而“強(qiáng)買強(qiáng)賣”。歐盟也是美國貿(mào)易戰(zhàn)的受害者，因而可以在一定程度上理解中國的處境及推動(dòng)與中國更全面的市場整合與互動(dòng)。第三方市場的共同開發(fā)就是中歐合力的重要著力點(diǎn)。中歐之間最重要的第三方市場有兩個(gè)：中東和非洲。而這兩個(gè)區(qū)域正是“一帶一路”的戰(zhàn)略突擊區(qū)域。盡管中國也可以獨(dú)自開發(fā)中東與非洲，但鑒于歐洲在這兩個(gè)區(qū)域的殖民遺產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)利益與市場預(yù)期，中歐合作具有極大的利益重疊性和共同愿景。

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中歐合作在這兩個(gè)區(qū)域的優(yōu)勢是顯著的，收益也可以是不斷協(xié)調(diào)及增進(jìn)的：

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其一，歐洲有著漫長的航海史和殖民治理史，對(duì)中東與非洲的諸多國家和地區(qū)有著周密而連續(xù)的研究及理解，這些歷史知識(shí)及治理經(jīng)驗(yàn)可以與中國分享，從而共同促進(jìn)這些區(qū)域的繁榮發(fā)展及中歐自身利益的增進(jìn)。

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其二，中東是“一帶一路”地緣政治最復(fù)雜的區(qū)域，不僅內(nèi)部矛盾重重，而且受到外部美國力量的嚴(yán)重干預(yù)及阻斷，使得戰(zhàn)爭風(fēng)險(xiǎn)（如伊朗）陡增，中歐合力可以在聯(lián)合國層面及地區(qū)和平層面形成制衡美國、維護(hù)和平與秩序的關(guān)鍵性力量，確?！耙粠б宦贰标P(guān)鍵節(jié)點(diǎn)不陷入戰(zhàn)火之中。

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其三，歐洲國家與企業(yè)在中東及非洲有著巨大的商業(yè)及其他特權(quán)性利益，但這些利益如何更好促進(jìn)當(dāng)?shù)匕l(fā)展，需要中國輸入“一帶一路”合作模式及協(xié)調(diào)多種利益關(guān)系，歐洲亦可趁勢鞏固及擴(kuò)展有關(guān)利益。

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其四，中歐合作還可帶動(dòng)歐洲與俄羅斯關(guān)系的改善及歐洲大空間和平的實(shí)現(xiàn)，中國可以在其中充當(dāng)關(guān)鍵性的調(diào)解角色與利益協(xié)調(diào)角色，美國在這方面反而常常是麻煩制造者。

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其五，中歐對(duì)中東與非洲的共同開發(fā)及發(fā)展援助有助于從源頭上治理恐怖主義和難民危機(jī)，這對(duì)于歐洲安全及持續(xù)發(fā)展是非常重要的保障條件。

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其六，中歐在經(jīng)濟(jì)及全球治理事務(wù)上的廣泛合作與政策相互支持，有助于共同提升中歐在國際政治上的地位，結(jié)構(gòu)性限縮“英美”體系的全球性影響力，推動(dòng)歐洲更加自主地建立自己的防務(wù)體系與外交政策。

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中東國家示意圖圖片源自網(wǎng)絡(luò)

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中歐合作相當(dāng)于是在歐亞大陸的東西兩個(gè)端點(diǎn)立下了共同經(jīng)略和開發(fā)歐亞大空間及推動(dòng)歐亞和平發(fā)展秩序形成的“遠(yuǎn)程契約”。在歐亞大空間中，盛行的不再是霸權(quán)主義式的麥金德“世界島”構(gòu)想或施米特“大空間”意象，而是將歐洲傳統(tǒng)國際法中非歧視性的普適元素與中國文化及發(fā)展模式相整合，構(gòu)造一種文明互鑒、協(xié)調(diào)治理、共建共享、和平發(fā)展的歐亞新秩序，并以此為基礎(chǔ)尋求對(duì)當(dāng)代國際法與全球治理體系的結(jié)構(gòu)性變革。以中歐合作的文明、經(jīng)濟(jì)與制度體量，完全可以系統(tǒng)打造世界歷史的“歐亞時(shí)刻”和“歐亞標(biāo)準(zhǔn)”，對(duì)日益超出和偏離人類文明規(guī)范框架的美國力量加以制衡與規(guī)訓(xùn)，確立“中—美—?dú)W”的大國協(xié)調(diào)與實(shí)質(zhì)性共同治理新秩序，完成世界體系權(quán)力的和平有序轉(zhuǎn)移和更迭。

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新的大地法與中國貢獻(xiàn)

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對(duì)此新穎秩序，主張過“大空間”的施米特曾在1962年的《游擊隊(duì)理論》中引述過毛澤東的《念奴嬌·昆侖》詩句予以反思和構(gòu)想：“而今我謂昆侖：不要這高，不要這多雪。安得倚天抽寶劍，把汝裁為三截？一截遺歐，一截贈(zèng)美，一截還東國。太平世界，環(huán)球同此涼熱?！泵珴蓶|的“三分天下”戰(zhàn)略思想深刻影響了其晚年的對(duì)美外交突破，“還東國”代表了中國自立于世界民族之林及對(duì)全球治理承擔(dān)適當(dāng)責(zé)任的正當(dāng)意志與進(jìn)取觀念。這是毛澤東的“大地法”。施米特在《大地的法》（1950年）中聲稱“大地承諾了和平，唯有新的大地法思想可以實(shí)現(xiàn)和平?！彼鶚?gòu)想及期許的自然是歐洲傳統(tǒng)國際法秩序里的和平，從而對(duì)加入了更多非西方因素的新世界和平缺乏積極思考和應(yīng)對(duì)，甚至心存幽怨。從毛澤東、鄧小平到習(xí)近平，中國的國際治理觀與大地法戰(zhàn)略，經(jīng)歷了革命思維的浪漫設(shè)計(jì)與改革思維的經(jīng)濟(jì)理性回歸，在新時(shí)代則表達(dá)為“一帶一路”和人類命運(yùn)共同體。

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圖片源自網(wǎng)絡(luò)

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始終思考中國與世界的和諧關(guān)系而不僅僅是中國作為一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)民族國家的具體利益和秩序，這是一種獨(dú)特的中國“天下主義”哲學(xué)視野和政治倫理。對(duì)世界負(fù)責(zé)，而不僅僅是對(duì)國家負(fù)責(zé)，這在2017年的十九大報(bào)告中有著清醒的戰(zhàn)略性表述。對(duì)中國的“跨國意圖”，西方戰(zhàn)略圈與媒體的解讀存在嚴(yán)重的視角缺陷，即將中國視為一個(gè)類似于既往日本、德國式的霸權(quán)國家，從自身歷史經(jīng)驗(yàn)出發(fā)相信中國“強(qiáng)則必霸”。近期美國的鷹派智庫與團(tuán)體的聚會(huì)發(fā)言顯示出一種“世紀(jì)幽怨”，忽而“中國崩潰”，忽而“中國威脅”，已經(jīng)喪失一種基本的理智與清醒。事實(shí)上，“中國崩潰”是鷹派的主觀理想，而“中國威脅”則是鷹派的客觀處境，主客觀的撕裂造成了美國戰(zhàn)略分析的心智紊亂，其病理表征就是美國情報(bào)官員、智庫專家與國會(huì)部分議員的“咆哮體”?？梢?，中國自主性的現(xiàn)代化及其對(duì)全球治理的正當(dāng)反哺，激起了西方體系多么大的精神擾動(dòng)和波瀾啊！

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從內(nèi)在邏輯來看，中國的戰(zhàn)略哲學(xué)奉行著毛澤東時(shí)代奠基的某種“太極范式”，即所謂的“你打你的，我打我的”。這樣一種戰(zhàn)略思維從整體上避免一種直接對(duì)抗，否則就會(huì)陷入西方戰(zhàn)略構(gòu)想中的“修昔底德陷阱”。這種陷阱是一種如約瑟夫·奈所謂的“自我實(shí)現(xiàn)”的假想建構(gòu)型戰(zhàn)略陷阱。中國在對(duì)美貿(mào)易談判及關(guān)鍵性國際政治博弈中，堅(jiān)持自身的主權(quán)與核心利益不可觸犯，但具體利益和技術(shù)性方案可以充分協(xié)商，所謂的“可改的一定改，不可改的堅(jiān)決不改”。在美國治下的長期和平秩序中，除了冷戰(zhàn)對(duì)手蘇聯(lián)，似乎只有中國能夠以健全的主權(quán)秩序與堅(jiān)定的全球治理戰(zhàn)略與美國抗衡及維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益。即便是歐洲國家，經(jīng)歷二戰(zhàn)后的秩序重組，其主權(quán)與安全實(shí)質(zhì)性“外包”給了美國，造成對(duì)美國秩序與權(quán)力的日常性依賴。

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圖片源自網(wǎng)絡(luò)

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環(huán)球時(shí)報(bào)在4月30日的社評(píng)中以《英國怎樣對(duì)華為，就應(yīng)有怎樣的回報(bào)》為題，對(duì)英國的“華為議題決策”加以分析，指出英國不是一個(gè)“完全獨(dú)立性”的國家，主權(quán)因安全需要“抵押”給美國，其獨(dú)立自主能力甚至不如前殖民地印度。英國主權(quán)低于印度，暗示英國在某種程度上成立美國的“安全殖民地”，而華為問題觸及了這一“安全主權(quán)”與“安全憲法”的最敏感地帶。一旦英國在安全體系上逐步與美國分離，則“英美特殊關(guān)系”及美國的全球霸權(quán)必然出現(xiàn)裂痕和漏洞。事實(shí)上，華為問題在法國與德國的政治決策中也非常敏感和關(guān)鍵，美國甚至威脅降低與歐盟的情報(bào)共享及合作。

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在“一帶一路”的擴(kuò)展秩序空間中，歐盟面臨著中美之間的復(fù)雜利益平衡和戰(zhàn)略再定位，可能很難繼續(xù)維持一種“安全靠美國，經(jīng)濟(jì)靠中國”的傳統(tǒng)平衡策略與機(jī)巧做法。事實(shí)上大多數(shù)國家也是這樣思考和行動(dòng)的。只是經(jīng)濟(jì)合作到了一定的程度和領(lǐng)域，安全問題必然被兼容進(jìn)來。即便是英國區(qū)分了與華為合作的“核心部分”和“非核心部分”，仍然無法說服美國。問題已經(jīng)不是技術(shù)合作，而是世界體系的選邊站隊(duì)與政治忠誠。但這種安全利益與經(jīng)濟(jì)利益的顯著撕裂和張力加大，必然最終導(dǎo)致美國全球安全秩序的加快崩解，矛盾積累的結(jié)果必然是盟友國家的重新政治決斷與選擇。

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這樣看來，“一帶一路”成了中國盤活內(nèi)外資源、制衡美國權(quán)力、實(shí)現(xiàn)中國式全球化與全球治理理想的一著“活棋”，是歐亞新秩序與中國式全球化的持續(xù)、有效的主要增長點(diǎn)。第二屆峰會(huì)增加了顯著的“歐洲”成分，推動(dòng)了歐盟整體政策立場的調(diào)整與轉(zhuǎn)變，凸顯了中國的議程設(shè)定與利益擴(kuò)展能力，從而在更大的體系與范圍內(nèi)造成了一種對(duì)美國全球秩序的戰(zhàn)略性壓力和對(duì)話博弈能力。不直接對(duì)抗，從第三方尋求合作力量，有理有利有節(jié)地承擔(dān)起人類和平發(fā)展的治理責(zé)任，將民族復(fù)興與人類命運(yùn)共同體結(jié)合思考并統(tǒng)籌推進(jìn)，顯示了中國共產(chǎn)黨對(duì)中國文化與馬克思主義教義精髓的辯證理解和創(chuàng)造性的實(shí)踐運(yùn)用。

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責(zé)任編輯：近復(fù)

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