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新冷戰(zhàn)、軟脫鉤與21世紀秩序模式

作者：田飛龍

來源：作者授權儒家網(wǎng)發(fā)表

時間：西歷 2020年10月15日

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針對香港國安法的制裁回應及盟友體系內(nèi)的超強動員，給了美國發(fā)動一場“新冷戰(zhàn)”以最為直接的理由和機會。

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新冷戰(zhàn)，有別于但又高度模仿20世紀下半葉的“舊冷戰(zhàn)”，即美蘇冷戰(zhàn)。二戰(zhàn)之后，世界秩序演變呈現(xiàn)出非常吊詭的對沖趨勢：

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一方面是主要國家在共同戰(zhàn)勝法西斯主義的基礎上以聯(lián)合國體制為核心建立戰(zhàn)后的和平秩序；另一方面則是美蘇在全球范圍內(nèi)展開霸權性的冷戰(zhàn)競爭。

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冷戰(zhàn)在某種意義上終結了20世紀上半期以兩次世界大戰(zhàn)為主要代表的“熱戰(zhàn)”，人類記取了流血戰(zhàn)爭的慘痛教訓，但是在穩(wěn)固的和平發(fā)展秩序的追求方面并未真正地價值覺醒和政治成熟。

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在二戰(zhàn)以來數(shù)十年的冷戰(zhàn)過程中，盡管不存在美蘇及幾大列強的直接熱戰(zhàn)，但由冷戰(zhàn)所引發(fā)的局部代理人戰(zhàn)爭、地緣政治對抗及貿(mào)易制裁等，仍然嚴重干擾和破壞著人類尋求和平發(fā)展秩序的歷史進程。

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中國在美蘇冷戰(zhàn)過程中從對蘇“一邊倒”轉(zhuǎn)向中美和解與獨立自主外交政策，是結合歷史處境與國家利益的理性選擇。

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美國從尼克松訪華開始采取了一種“接觸主義”的對華政策，美國的國際政治轉(zhuǎn)變帶動了西方國家與中國的結構性和解，為鄧小平時代的改革開放及融入國際主流體系奠定了最為關鍵的國際政治基礎。

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港澳問題的和平解決，臺灣問題上兩岸關系的破冰前行，在外因上與美國的接觸主義立場有一定相關性。美國的接觸主義包含著一種以民主價值規(guī)訓和改造中國的戰(zhàn)略意圖。

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蓬佩奧在2020年5月28日的《2020年度香港政策法案報告》以及7月23日的尼克松圖書館演講中，均回溯評價了美國對華奉行數(shù)十年的接觸主義，包括以香港或臺灣引導中國民主化的戰(zhàn)略部署。這是美國的一廂情愿：

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一方面，中國政治道路和政法傳統(tǒng)自有歷史和章法，不可能放棄自身的政治存在而全盤西化，中國共產(chǎn)黨領導是中國道路自主性最關鍵的政治保障。

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另一方面，美國推動中國的民主化，既有著完全規(guī)訓一個東方民族的道德成就感，也有著主導中國市場的利益動機。美國規(guī)訓失敗，中國邁向民族復興最后征程。對真正的“文明多元性”的價值恐懼及霸權挑戰(zhàn)的歷史記憶，推動美國朝野迅速形成了基于“新冷戰(zhàn)”思維的反華統(tǒng)一戰(zhàn)線。

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▲蓬佩奧的對華演講選在尼克松圖書館意圖不能更明顯

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中美的結構性新冷戰(zhàn)，是21世紀全球化與全球治理秩序的基本背景和動力。

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作為新冷戰(zhàn)的“清理戰(zhàn)場”的合邏輯動作，美國近些年加緊了對華全面脫鉤的法律、政策和技術準備，從中美貿(mào)易爭端到科技戰(zhàn)、金融戰(zhàn)乃至于意識形態(tài)戰(zhàn)爭，已經(jīng)逐步構成了除直接熱戰(zhàn)之外的冷戰(zhàn)譜系。

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新冷戰(zhàn)是一種充滿國際政治敵意與文明沖突內(nèi)涵的全面性對抗和競爭，局部利益的妥協(xié)與交換，甚至局部利益的直接犧牲，已經(jīng)不足以拯救“中美關系”。

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但中美關系的直接破局亦存在結構性困難，原因在于中國文化的和平屬性、中國經(jīng)濟的國際化程度以及中國以“軟脫鉤”策略開展持久競爭的戰(zhàn)略智慧。

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美國的新冷戰(zhàn)全球動員不會簡單地閉環(huán)，世界政治在力量、觀念與地緣利益上的多元化，也制約了美國對“中美對立”的截然想象和建構。

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美蘇冷戰(zhàn)與陰影記憶

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人類歷史上，熱戰(zhàn)是常態(tài)，冷戰(zhàn)是非常態(tài)，或者說冷戰(zhàn)是熱戰(zhàn)的準備。為什么20世紀之前沒有出現(xiàn)嚴格的冷戰(zhàn)？為什么20世紀截然分為前半段的世界熱戰(zhàn)和后半段的全球冷戰(zhàn)？

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這里面的原因主要包括：

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其一，價值層面，歷經(jīng)兩次世界大戰(zhàn)及其人道災難，人類從倫理、人權、法治與國際聯(lián)合等方面全面反思了既往的價值觀念，對極權主義和極端主義進行了有效的道德和政治批判，和平發(fā)展成為主流價值，導致主流國家難以通過直接的戰(zhàn)爭行為獲取政治目標。

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其二，技術層面，核武器在主要大國之間的普及與平衡，建立了國際政治秩序中前所未有的、保證對等毀滅的“核和平”，核武器是摧毀性的，但核武器卻是世界和平的基石，這種人類和平辯證法奠定了冷戰(zhàn)優(yōu)先的理性基礎。既然美蘇具備了相互摧毀的核能力，既然直接戰(zhàn)爭無法為人類社會理解和認同，以價值觀和地緣政治秩序為支撐點的冷戰(zhàn)便應運而生，粉墨登場。

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美蘇冷戰(zhàn)奠定了世界性冷戰(zhàn)的基本特征和實踐方式：

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其一，意識形態(tài)的嚴格對立，即資本主義世界與社會主義世界在基本價值觀、政治社會制度和國際秩序上的規(guī)范性對立，這一宏觀精神層次的對立一直貫穿于冷戰(zhàn)的全過程。

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其二，經(jīng)貿(mào)關系的內(nèi)循環(huán)與弱接觸，即美蘇各自建立了內(nèi)部協(xié)調(diào)的盟友市場體系，內(nèi)部貿(mào)易占據(jù)主導，形成了對內(nèi)循環(huán)、對外冷戰(zhàn)的基本秩序，經(jīng)貿(mào)互嵌的和平保障功能不斷弱化。

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其三，軍事實力的長期競爭和均勢，即美蘇在軍事實力上互有優(yōu)勢，不僅具有對等摧毀性的核武庫，而且在常規(guī)武器方面亦具有可比的制造基礎和對抗能力，泛軍事實力的平衡成為冷戰(zhàn)不退回熱戰(zhàn)的重要保障條件。

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其四，美蘇冷戰(zhàn)的持久化與局部代理人戰(zhàn)爭并存，即冷戰(zhàn)不是完全冷卻了的暴力對抗，而是冷戰(zhàn)主體不直接宣戰(zhàn)，不重蹈兩次世界大戰(zhàn)覆轍，但卻會以代理人形式進行軍事實力的較量和地緣政治的博弈，這些局部熱戰(zhàn)在朝鮮、越南、中東等地時有發(fā)生，構成美蘇冷戰(zhàn)的重要調(diào)節(jié)變量。

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其五，美蘇冷戰(zhàn)在總體的政治經(jīng)濟結果上是負面的，嚴重破壞了二戰(zhàn)后全球和平發(fā)展秩序的規(guī)范建構以及經(jīng)濟上的相互融合，在沖突地帶造成了長期的政治矛盾和社會撕裂，成為世界和平的風險點和威脅性因素。

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對美蘇冷戰(zhàn)的陰影記憶，決定了進入21世紀的大多數(shù)國家和人民都不會真正贊同再來一次冷戰(zhàn)。對于中美“新冷戰(zhàn)”，美國國內(nèi)也是存在撕裂性意見和政治斗爭的。那些投票支持反華法案的國會議員中，有盧比奧、克魯茲之類的極端冷戰(zhàn)鷹派，但也有許多議員并不真正愿意與中國展開全面冷戰(zhàn)。至于接觸主義政策的塑造者之一基辛格博士在今年4月初仍然撰文呼吁回歸“自由國際主義秩序”的正軌，而不要走上新冷戰(zhàn)的歧途。

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▲2017年10月10日，美國總統(tǒng)特朗普在白宮會晤基辛格，兩人在對華問題上看法不一。

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然而，總有人希望重蹈冷戰(zhàn)覆轍，甚至有人希望成為“凱南第二”或“麥卡錫第二”，他們是美國政治體系中的冷戰(zhàn)鷹派，是不從人類整體利益及美國長期利益出發(fā)的非理性派系，他們的心智中始終縈繞著西方文化傳統(tǒng)里“文明/野蠻”的嚴格二分法而無法實現(xiàn)真正的多元主義和平共處。

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軟脫鉤與自強之道

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面對2012年以來中國的民族復興計劃以及美國內(nèi)部政治的右翼化特別是特朗普主義的興起，中美從“脆弱甜蜜”關系迅速蛻變?yōu)椤懊撱^對抗”關系。

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脫鉤（disengagement or decoupling）是一種形象化的比擬，暗示了中美關系在改革四十年當中實現(xiàn)了某種難解難分的“掛鉤”（engagement or coupling）。

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美國政策話語將中美密切交往關系確定為“接觸主義”。這種接觸主義在美方看來是非對等和附條件的：

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一方面，美國在對華接觸政策上是有前提性預期和保留條件的，即中國的政策轉(zhuǎn)變需要符合美國的全球戰(zhàn)略（對蘇冷戰(zhàn)）及美國的民主工程思維（改造中國），前者已經(jīng)實現(xiàn)，后者并未成功；

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另一方面，美國總體上認為接觸是一種包容性策略，是中國借助美國的經(jīng)濟體系實現(xiàn)現(xiàn)代化，是中國占便宜、搭便車的過程。

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接觸主義存在政策修正的臨界點：民主化失敗和中國經(jīng)濟威脅。這一臨界點在改革開放初期并不顯著，即便發(fā)生過一些特定事件，美國主流仍然認為中國可改造。

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但2012年以來中國政治體制改革與經(jīng)濟體量的躍遷，促成了政策臨界點的呈現(xiàn)。因此，特朗普主義興起與接觸主義衰落在美國政治演變中并非偶然，而有著中美關系內(nèi)在張力及變遷規(guī)律的必然性。

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特朗普主義不是嚴格的冷戰(zhàn)主義，但卻為新冷戰(zhàn)提供了若干重要的前提和準備：

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其一，從規(guī)范理論了批判和打擊了美國的接觸主義政策，為各式冷戰(zhàn)話語和極端思維打開了方便之門。

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其二，特朗普的商人性格的多變性提供了美國冷戰(zhàn)鷹派進場與合作的條件，美國外交政策的規(guī)范性和職業(yè)外交官的專業(yè)性不斷遭受壓制和流失。

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其三，特朗普的“美國優(yōu)先”式的民族主義及推特治國的民粹主義，加劇了美國社會對華政治惡意的合流及鞏固，民意取向又倒逼美國政府加快修訂和制定對華新政策。

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其四，特朗普在選舉連任壓力下的極端主義取向，是新冷戰(zhàn)狂飆突進的機會條件，冷戰(zhàn)鷹派可能利用這一歷史窗口固化美國對華政策，甚至挑起局部沖突，比如臺海和南海。

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其五，新冠疫情危機對美國的沉重打擊，以及中國抗疫模式反映的體制比較優(yōu)勢，進一步刺激美國對華恐懼感和冷戰(zhàn)策略進程。

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在此條件下，美國戰(zhàn)略界有人提出“半脫鉤”來相對客觀地描述劇變之中的中美關系。半脫鉤是一種現(xiàn)象化描述，本身不是冷戰(zhàn)話語，甚至不帶任何道德感情色彩。從2018年3月以來的中美貿(mào)易爭端，實質(zhì)上就是按照“半脫鉤”模式在向前演進。

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為什么是半脫鉤？這是由中美關系尤其是經(jīng)貿(mào)關系的實質(zhì)屬性決定的：

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其一，中美關系不同于美蘇關系，雙方在改革四十年中形成的“你中有我，我中有你”的經(jīng)貿(mào)利益互嵌關系，是美蘇關系從來都不具備的，因此中美關系比美蘇關系更有韌性和牽連性，經(jīng)貿(mào)互嵌的和平保障作用一直在釋放。

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其二，中國經(jīng)濟體對世界的持續(xù)開放造成了一個特殊的經(jīng)濟全球化現(xiàn)象，中國具有聯(lián)合國備案的完整工業(yè)部門，中國制造對世界經(jīng)濟增長和世界人民生活的保障促進作用日益放大，美國的脫鉤操作面臨來自內(nèi)部企業(yè)和盟友企業(yè)的巨大反制壓力。

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其三，中國的民族復興與技術現(xiàn)代化仍處于爬坡階段，對全球產(chǎn)業(yè)鏈與技術合作的依賴性仍然很強，技術主權化之路甚至剛剛起步（以華為為典型），客觀上需要一個戰(zhàn)略緩沖期來完成自身發(fā)展基礎的結構性塑造。

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其四，二戰(zhàn)以來建立的多邊主義經(jīng)濟秩序和治理秩序，盡管受到美蘇冷戰(zhàn)及后冷戰(zhàn)時代美國單極霸權的壓制和削弱，但符合大多數(shù)國家的價值觀與發(fā)展利益，也符合中國一貫的和平發(fā)展立場，故美國重啟冷戰(zhàn)的超強動員并不具有真正的價值和利益上的感召力。

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從中國的自強之道與對美斗爭策略而言，可以將“半脫鉤”修正為“軟脫鉤”，作為一種應對美國新冷戰(zhàn)挑戰(zhàn)的、有進有退的策略藝術。

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半脫鉤可以繼續(xù)作為一種相對客觀和靜態(tài)的中美關系描述性概念，但策略性和主體性并不凸顯。軟脫鉤是以我為主的自強之道：

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其一，軟脫鉤正確認識到美國對華政策已經(jīng)發(fā)生結構性演變，接觸主義不再是主流，依賴美國的繼續(xù)現(xiàn)代化之路難以為繼，中國在總體戰(zhàn)略上必須立足政治自主和技術自立。

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其二，軟脫鉤繼續(xù)保持對二戰(zhàn)后多邊主義經(jīng)濟秩序和治理秩序的信任，以中國自身力量并團結各國展開“護法”行動，抵制美國的“退群主義”和踐踏國際規(guī)則的破壞行為，在共同“護法”過程中凝聚及擴展與世界各國的價值共識和相互承認。

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其三，軟脫鉤是對全球化與中國天下主義傳統(tǒng)的整合性思考，可積極避免中國陷入單純民族主義陷阱與過度斗爭陷阱，為中國民族復興爭取最大化的國際政治空間與合作條件。

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其四，軟脫鉤要求中國更加理性和穩(wěn)健地推進內(nèi)部改革及承擔有效的全球治理責任，凝聚國民共識，展開積極的國家動員，建立對中國與世界新的知識和戰(zhàn)略框架，穩(wěn)扎穩(wěn)打，柔性復興。

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▲盡管中國多支疫苗研發(fā)處于國際領先水平并具備充足的生產(chǎn)能力，但還是加入“疫苗實施計劃”，當疫苗準備就緒時將優(yōu)先向發(fā)展中國家供應。

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向世界而生：21世紀展望

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有一種關于挑戰(zhàn)美國的歷史神話，即美國是不可挑戰(zhàn)的，因為美國價值觀是歷史終結形態(tài)，挑戰(zhàn)美國的列強如日本、德國、蘇聯(lián)都已慘敗。也有一種關于普通法的歷史神話，即普通法全球化的支配性權威（尤其是金融霸權）是不可挑戰(zhàn)的，從大英日不落帝國到美利堅新羅馬帝國，都以普通法精神立國，所以不可挑戰(zhàn)。

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這些不可挑戰(zhàn)的傳說，配合改革四十年中國學術體系大量移植的“自我東方化”接受美學，塑造了當代中美關系斗爭面的諸多“潰瘍”點。

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這些歷史神話嚴重忽略了中國的文明國家傳統(tǒng)與屬性，以及美國自身在精神上的自我否定。中國是一個承載東方文明五千年的超大規(guī)模共同體，在人類歷史的長時段里是文明的輸出端，是天下主義秩序的維護力量。

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中國與西方的近現(xiàn)代接觸、沖突、西化及重新自主化，是中國歷史文化傳統(tǒng)中處理域外文明因素的又一次經(jīng)驗而已。只不過這一次的接觸轉(zhuǎn)化，所遭遇的不再是既往中華文明邊緣上的低度文明，而是一種真正的全球化文明。

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西方的全球化文明塑造了一種西方中心主義的世界觀和方法論，具有世界主義和普遍主義的強烈規(guī)范品格。“美國治下的和平”秉承了這一規(guī)范品格。

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然而，一方面，中國的天下主義傳統(tǒng)及對西方文明的選擇性學習，幫助中國成為當代世界和平發(fā)展的主要力量之一；另一方面，美國精神秩序中的地方主義和孤立主義回潮，嚴重侵蝕甚至顛覆了美國精神中的普遍主義。中國自信走向世界，美國孤獨退群回歸，一正一反之間，無論是歷史終結論的神學，還是美國不可挑戰(zhàn)的神話，都在人類從20世紀邁入21世紀的具體經(jīng)驗中逐步被證偽。

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美國不需要被挑戰(zhàn)，因為挑戰(zhàn)因素在美國內(nèi)部早就潛伏，而且美國的全球化精神是帶有文明歧視性和過強利益動機之結構性缺陷的。特朗普主義暴露了美國精神的另一個側(cè)面，展現(xiàn)了美國與全球化及真正多邊主義的嚴重對立。

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中國的全球化成長，是歷史合力與自身實踐的理性結合：

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其一，中國的長期文明傳統(tǒng)提供了以和平發(fā)展價值超越冷戰(zhàn)對立的哲學基礎和實踐靈感，中國的“一帶一路”與人類命運共同體就是中國的新天下主義。

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其二，中國的政治秩序以黨的領導與人民主權的理性結合為特征，體現(xiàn)了賢能政治和民主政治的混合體制特征，相對優(yōu)越于西方單純的民主政治，且中國的體制理性仍在不斷的自我批判和進步之中，但西方民主政治已有固化和僵化的趨勢。

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其三，中國在應對美國新冷戰(zhàn)、逆全球化以及民主民粹化的內(nèi)外挑戰(zhàn)中，展現(xiàn)了對多邊主義秩序、自由貿(mào)易、技術創(chuàng)造與分享以及民生福祉的價值整合與制度供給能力，以建設性的負責任大國的行動力量參與塑造21世紀全球化與全球治理的新秩序。

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總之，美國的新冷戰(zhàn)及脫鉤主義試圖將中國重新隔離在世界體系之外，滿足的是美國單邊主義的霸權維持利益，挑戰(zhàn)和破壞的是二戰(zhàn)后建立的多邊主義經(jīng)濟和治理秩序以及中國為21世紀新秩序提供建設性力量和貢獻的實踐正當性。美國逆全球化而維護霸權，中國順全球化而展現(xiàn)文明力量，一正一反之間，21世紀的全球新秩序與新歷史之理性塑造進入了快車道。

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責任編輯：近復

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