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田飛龍作者簡介:田飛龍,男,西元一九八三年生,江蘇漣水人,北京大學(xué)法學(xué)博士?,F(xiàn)任中央民族大學(xué)法學(xué)院副院長、副教授、全國港澳研究會理事。著有《中國憲制轉(zhuǎn)型的政治憲法原理》《現(xiàn)代中國的法治之路》(合著)《香港政改觀察》《抗命歧途:香港修例與兩制激變》,譯有《聯(lián)邦制導(dǎo)論》《人的權(quán)利》《理性時代》(合譯)《分裂的法院》《憲法為何重要》《盧梭立憲學(xué)文選》(編譯)等法政作品。 |
佩洛西風(fēng)波與中國的反制理性
作者:田飛龍
來源:作者授權(quán)儒家網(wǎng)發(fā)布,原載香港AM730,2022年8月8日
2022年8月2日晚間,佩洛西專機(jī)降落臺北松山機(jī)場,這是中美關(guān)系史上最激烈的沖突事件之一。中國從憲法上宣布對臺灣的固有主權(quán),中美建交以美臺“斷交”為政治前提,但作為美國眾議院議長的佩洛西卻公然踐踏“一個中國”原則底線,冒險挑戰(zhàn)中國主權(quán),所求為何?佩洛西聲稱是支持臺灣民主,但民主需要在尊重國際法與主權(quán)原則條件下展開,否則就會成為霸權(quán)操弄的工具。佩洛西的“民主”是在冷戰(zhàn)意義上使用的,她是冷戰(zhàn)幽靈的化身。
打,還是不打?對中國是一個挑戰(zhàn),為此還引發(fā)了中國網(wǎng)絡(luò)輿情的重大關(guān)注和撕裂。中國政府的做法是:事前嚴(yán)厲抗議+事中避免沖突+事后理性反制。有很多勢力試圖推動中美直接沖突和提前攤牌,但這似乎并不符合中國的最佳利益,也可能是一種話語和地緣政治陷阱。中國處理佩洛西風(fēng)波的總體策略是一套組合拳,有理有利有節(jié),并在兩岸關(guān)系范疇取得了更大控制權(quán)和更有利的國際輿論支持,展現(xiàn)了反制行動的政治智慧與法治理性。這是中國之大國政治成熟的顯著標(biāo)志。
臺灣旅行法與佩洛西闖關(guān)
2018年,美國國會制定《臺灣旅行法》,對《臺灣關(guān)系法》進(jìn)行補(bǔ)充和修正,試圖取消對美臺互動的外交限制,走向?qū)ε_灣的“準(zhǔn)外交承認(rèn)”方向。這是2016年特朗普上臺后中美結(jié)構(gòu)性對抗與新冷戰(zhàn)關(guān)系建構(gòu)的一個重要分水嶺事件。美國不愿繼續(xù)承擔(dān)“一個中國”原則的實質(zhì)性約束,而以“切香腸”方式侵蝕“一個中國”的根基與規(guī)范性。這是一種令中國政府感受痛苦的漸進(jìn)式侵害,要么奮力一搏,要么忍辱接受。美國甚至有意操弄“臺灣牌”,以支持臺灣民主和保護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈安全為由阻止兩岸實質(zhì)性統(tǒng)一進(jìn)程,并引誘中國激烈反應(yīng)而陷入孤立境地,進(jìn)入類似今日俄羅斯的困局。
在《臺灣旅行法》框架下,美國官方一直試圖突破外交限制,有過幾次重要的挑釁性嘗試:其一,美國常駐聯(lián)合國代表揚(yáng)言訪臺,未能成行;其二,2020年下半年美國時任國務(wù)卿蓬佩奧試圖訪臺,未能成行;其三,2022年4月初佩洛西宣布訪臺,因行前新冠檢測陽性而擱置,國人以為其怯場,但最終于本次成行。佩洛西闖關(guān)成功,就其個人政治生涯而言是一種突破,但就中美關(guān)系、兩岸關(guān)系而言卻是一場災(zāi)難。
佩洛西為什么一定要闖關(guān)?其徒逞一婦人之勇,到底追求什么呢?主要原因如下:其一,佩洛西的民主觀是一種道德化、普適化、一元化的民主觀,將民主意識形態(tài)化為冷戰(zhàn)分類標(biāo)簽,將中國建構(gòu)為專制獨裁政權(quán),她要踐行的是較為徹底的“冷戰(zhàn)民主觀”,這是其闖關(guān)行為的深層道德動機(jī);其二,選舉利益與選舉策略,即民主黨執(zhí)政成績單薄弱,乏善可陳,年底中期選舉形勢危急,訪問臺灣可極端顯示對華強(qiáng)硬立場和對民主價值觀的維護(hù)立場,挽救政黨選情,起到吸票效應(yīng);其三,推進(jìn)“印太戰(zhàn)略”與亞洲版北約的建構(gòu)進(jìn)程,將臺灣與日本、韓國、新加坡等串聯(lián)起來,建構(gòu)美國主導(dǎo)的安全與產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟體系;其四,挑動兩岸實質(zhì)性對立和沖突,推進(jìn)“臺灣烏克蘭化”的陷阱營構(gòu),試圖同時以安全和產(chǎn)業(yè)鏈體系的脫鉤與對抗壓迫遏制中國和俄羅斯,有效延續(xù)美國霸權(quán)生命周期和利益范圍。
“一個中國”國際認(rèn)同擴(kuò)展
佩洛西訪臺顯然是要帶節(jié)奏,帶動一班盟友支持“臺灣國際化”。確實有些所謂盟友躍躍欲試,準(zhǔn)備在佩洛西訪臺之后接踵來訪,比如英國議會代表團(tuán)和立陶宛代表團(tuán)。2021年底,立陶宛政府宣布設(shè)立“臺灣代表處”就是主動挑釁行為,遭到中方嚴(yán)厲譴責(zé)和反制,持續(xù)承受著多個層面的負(fù)面后果和代價。但這種“小國投機(jī)主義”游戲之所為能夠出現(xiàn),根本原因在于背后的美國支持。
佩洛西的如意算盤是,她訪問臺灣代表美國迄今為止對臺灣的最高官方支持,就像支持烏克蘭那樣,可以吸引到許多國家追隨。這樣就可以將臺灣一步步建構(gòu)為“東方烏克蘭”,給民族復(fù)興中的中國挖個大坑。事與愿違,從訪臺之后的世界各方反應(yīng)來看,“一個中國”的國際認(rèn)同不是削弱了,而是大大增強(qiáng)了:其一,聯(lián)合國與國際組織層面明確宣告以聯(lián)合國2758號決議為國際法律基準(zhǔn),堅持“一個中國”,反對“臺獨”,這就取消了美國干預(yù)勢力和臺獨勢力試圖在國際社會制造“兩個中國”、“一中一臺”、“兩岸互不隸屬”之類謬論和反事實的任何空間及合法性;其二,美國盟友國家中明確支持佩洛西訪臺及挑戰(zhàn)“一個中國”原則的屬于極少數(shù),根本不成氣候,有點拼湊味道的就是所謂的G7聲明,應(yīng)者寥寥;其三,世界上大多數(shù)國家和地區(qū),包括美國的很多盟友國家,公開宣布支持“一個中國”政策,反對“臺獨”,反對佩洛西訪臺對地區(qū)和平穩(wěn)定的威脅。韓國的表現(xiàn)很有趣,似乎有意要與佩洛西保持距離,全程進(jìn)行“冷遇”處理。佩洛西訪臺不是孤立了中國,而是分裂了其盟友體系,暴露了美國的霸權(quán)自私性、非理性和不負(fù)責(zé)任的深刻道德缺陷和行為紊亂的特征。
出現(xiàn)這一現(xiàn)象的原因是多方面的:其一,臺灣不是主權(quán)國家烏克蘭,而是中國的一部分,這一點是根本性質(zhì)差異;其二,聯(lián)合國2758號決議白紙黑字,不容法理歪曲和誤導(dǎo);其三,中國與世界上大部分國家保持友好交往和深切互惠的經(jīng)貿(mào)關(guān)系,各國從國家利益出發(fā)不愿意追隨美國冷戰(zhàn)戰(zhàn)車,有意保持距離甚至加以明確反對;其四,中國進(jìn)行了強(qiáng)有力的立場闡明和斗爭意志展現(xiàn),加之國家綜合實力的結(jié)構(gòu)性增長,對各國表態(tài)和行為造成積極影響和引導(dǎo)。
理性反制與統(tǒng)一前景
佩洛西訪臺是美臺勾結(jié)破壞“一個中國”的共謀行為,必須為此承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。犯強(qiáng)漢者,雖遠(yuǎn)必誅,這一自然主義的報復(fù)正義觀仍然適用。中國雖然沒有在第一時間對專機(jī)采取直接軍事行動,但保持全程監(jiān)視和追蹤,并制定和實施了周密的組合拳反制策略:
其一,環(huán)臺高強(qiáng)度軍事演練,突破“海峽中線”,實施全島海空域鎖定、控制與演習(xí),結(jié)構(gòu)性推進(jìn)對臺灣全島的軍事控制能力和實際控制實踐,進(jìn)行完整的框架性主權(quán)管轄并預(yù)期成為常態(tài)管制實踐;
其二,對臺獨的綜合性制裁,涉及臺獨分子清單、臺獨關(guān)聯(lián)企業(yè)和機(jī)構(gòu)、臺灣相關(guān)產(chǎn)業(yè)以及實施對臺關(guān)鍵物資的出口限制,加大查辦臺諜案件力度,使民進(jìn)黨當(dāng)局與臺獨勢力付出持續(xù)性的沉重代價;
其三,直接制裁佩洛西及其家族利益,并提出實施對美“八項”反制措施,涵蓋兩國軍事交往、非法移民遣返、刑事司法合作、打擊跨國犯罪、禁毒合作、氣候變化商談等關(guān)鍵性領(lǐng)域。
這里不存在“只打蔣艦,不打美艦”的歷史邏輯循環(huán),而是針對美臺勾結(jié)實際情形與危害性而實施綜合性反制,牢牢掌握主動權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。這是因為:一則,毛澤東時代的區(qū)別對待是從當(dāng)時國家實力以及集中阻止蔣介石反攻大陸的有限目標(biāo)出發(fā)的,而新時代對臺方針則屬于主動營造“反獨促統(tǒng)”全方位條件,必然要有進(jìn)步和突破;二則,與毛澤東時代相比,當(dāng)下的臺灣地方政權(quán)更加反動且更加親美,對國家統(tǒng)一與民族利益危害更大,而當(dāng)下的美國對臺灣問題的介入程度和冷戰(zhàn)破壞性也更加凸顯,需要中國從國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益出發(fā)進(jìn)行切合當(dāng)下實際的理性和組合性反制。
總之,佩洛西風(fēng)波遠(yuǎn)未消散,必然構(gòu)成21世紀(jì)世界秩序結(jié)構(gòu)性演變的里程碑事件,也是中美關(guān)系變質(zhì)浮沉的節(jié)點性事件。中國面對重大地緣政治和中美關(guān)系危機(jī),采取了組合拳的反制策略,既將“一個中國”的道理與法理講透并贏得國際社會高度認(rèn)同,又采取了避免中美直接軍事沖突和提前攤牌的戰(zhàn)略護(hù)欄自我維護(hù)方案,并在事后進(jìn)行合圍式軍事演練、對臺綜合性制裁和對美精準(zhǔn)反制,顯示高度成熟的危機(jī)管控、主權(quán)管轄與國際法、國內(nèi)法綜合運(yùn)用的政治心智和法律藝術(shù)。經(jīng)此風(fēng)波檢驗,中國推進(jìn)兩岸統(tǒng)一進(jìn)程的步伐必然加速,而綜合性涉外斗爭的制度理性和行動能力也得到了系統(tǒng)性增強(qiáng),從而給國民更強(qiáng)信心和更堅定的信念。臺灣問題因民族弱亂而生,必然伴隨民族復(fù)興而解決。國家統(tǒng)一與民族復(fù)興的正向強(qiáng)關(guān)聯(lián)及其光明前景,是我們這一代人的共同體倫理和集體事業(yè),佩洛西之流何可撼動與逆轉(zhuǎn)?!
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