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一帶一路與香港復蘇

作者：田飛龍

來源：作者授權?儒家網(wǎng)?發(fā)布

? ? ? ? ? ?原載香港《大公報》2015年9月10日，略有刪節(jié)

時間：孔子二五六六年歲次乙未七月廿八日己丑

? ? ? ? ? ?耶穌2015年9月10日

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后政改時期的香港，除了常規(guī)性地應對區(qū)議會選舉與日常管治問題外，沉浸在兩種深切的憂慮氣氛之中：一種是政改失敗帶來的民主化與社會運動挫折感，一時找不到方向；另一種是面對自身經(jīng)濟下滑的不安及國家開辟的“一帶一路”戰(zhàn)略框架之機遇，舉措局促，孤芳自賞和積極參與之間，拿捏不定。如今的香港處于一種十分彷徨和低迷的狀態(tài)，迫切需要一種積極的復蘇。

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我們看到，國家在政改與民主化議題上并未完全關門，而是保留有條件的開放和協(xié)商空間，在一帶一路經(jīng)濟議題上則熱切盼望香港積極參與，尋找新的優(yōu)勢和角色，恢復自信與從容。一帶一路是中國主導的區(qū)域經(jīng)濟新秩序，是世界經(jīng)濟的活力因素，不僅可以有效轉移香港政改帶來的挫折感與迷失感，還可逐步提供修復央港關系與兩地族群關系的國家性通道。拒絕抑或參與一帶一路，正是新香港命運轉折的最關鍵之處。新香港必須在與國家命運的協(xié)同互動中完成浴火重生，其核心指向大體包含三個層面：政治和解是前奏；經(jīng)濟參與是過程；精神認同是歸宿。

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政治和解露曙光

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在政改挫折帶來的短暫忙亂、彷徨與冷靜之后，中央與反對派的政治接觸與對話重新開啟，其標志是港澳辦副主任馮巍與民主黨領導層會面及反對派議員受邀參加國家閱兵式。對反對派而言，從占中到政改投票已完整看到中央的政治底線及守護底線的政治意志，其社會運動能量及形式基本窮盡，不可能再循同一邏輯和方向進展。這表明自2003年以來“對抗到底”式的壓力政治模式已然式微，香港社運轉型迫切需要重新評估“協(xié)商政治”的意義及空間。

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盡管有基本法作為憲制框架，央港關系長期高度依賴中央秉持的“協(xié)商政治”傳統(tǒng)及其管道獲得解決。但香港是法治社會，也是民主化社會，香港反對派精英習慣于以法治和民主的方式理解基本法及央港關系，但這是有限度的，因為基本法畢竟規(guī)定了中央的主權和系列管治權，無法支持一個“完全自治”的反對派政治理想。在常規(guī)的法治與民主手段無法達成目標時，反對派轉向了社會運動，從常規(guī)的大規(guī)模街頭示威游行到超常規(guī)的“占中”式的公民抗命。我將反對派的此種路線轉型稱為“壓力政治”。壓力政治一度奏效，比如2003年反安全立法、2012年反國民教育等，但這只是一種不穩(wěn)定的經(jīng)驗性法則，此次占中與政改使該法則失效。當反對派以壓力政治倒逼協(xié)商政治時，中央治港方略開始相應調(diào)整，轉向“法制政治”，即窮盡基本法中的中央管治權以重塑政治權威，彰顯政治意志。占中與政改博弈實質(zhì)上演變?yōu)榉磳ε傻摹皦毫φ巍迸c中央的“法制政治”之間的沖突與對決。

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中央治港的第一偏好其實并非“法制政治”，因為這種模式類似動粗，傷和氣，而是傾向“協(xié)商政治”，但前提是反對派保有最基本的對國家的政治忠誠及溝通合作意愿。反對派中的明智之士亦透過此次沖突看到了單純社會運動式的“壓力政治”的不足，這絕不僅僅是因為香港之體量與影響有限，更因為此種對抗模式與中國整體的政治精神相沖突。

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所謂不打不相識，如今無論是民主黨大佬，還是處于退黨邊緣的溫和反對派，以及一般香港社會精英都開始理性自覺，從“壓力政治”的迷霧中轉型調(diào)整，留出與中央的協(xié)商空間，而中央在應對上亦不會真的窮究基本法上的管治權及《白皮書》式的“法制政治”。如此，和解之曙光已現(xiàn)。央港政治和解的基本目標是：反對派認同一國兩制并轉化為忠誠反對派，中央確認政改與民主化的政治承諾及其條件。政治和解是香港走出街頭政治陷阱及謀求在國家大發(fā)展中之新定位的前奏與起點。

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經(jīng)濟參與有優(yōu)勢

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香港復蘇，政治和解是前奏，但還是不充分的。占中運動并非基于純粹的政治原因，還有香港經(jīng)濟下滑、貧富分化及信心不足的背景性因素。這些香港社會自身的矛盾不解決，政治和解就只能是浮于表面。中央的判斷是，只有發(fā)展才能根本解決香港內(nèi)在矛盾。這里涉及兩個問題：第一，單純經(jīng)濟優(yōu)惠式的“政策輸血”和依賴工商階層顯然不會帶來香港社會的全面繁榮，反而可能加深社會矛盾沖突，這是既往治港的教訓；第二，民主指向生活方式與價值觀，與發(fā)展相關，但不可能被發(fā)展完全吸收和取代，應予正視。不過，無論是民主化還是經(jīng)濟發(fā)展，都需要基本的信心托底，否則都會精神錯亂，誤入歧途。

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一帶一路是香港的重大發(fā)展機遇，是香港發(fā)揮自身優(yōu)勢貢獻于國家及受惠于自身的重大歷史過程。香港與臺灣不同，在經(jīng)濟參與上并無特別的政治困擾與體制障礙。我們看到，自國家推出一帶一路戰(zhàn)略以來，香港從官方、智庫、商界乃至一般民眾都表現(xiàn)出積極姿態(tài)，但也面臨著多重困擾，尤其是需要香港重新認識自身經(jīng)濟地位、國家經(jīng)濟實力與區(qū)域經(jīng)濟秩序變動趨勢，承認香港經(jīng)濟體的中國身份及中國平臺歸宿。香港有著經(jīng)濟全球化的多重優(yōu)勢和受益機制，但任何小規(guī)模經(jīng)濟體，無論如何發(fā)達，在這個以區(qū)域化為基礎的全球化格局中，都必須不斷識別、鞏固甚至重置自身的經(jīng)濟體系立足點。港臺經(jīng)濟既往高度依賴于英美經(jīng)濟體系，但隨著亞洲區(qū)域經(jīng)濟的演化特別是中國經(jīng)濟的崛起，其體系歸宿上的重置與整合已不容懈怠，否則可能貽誤轉型發(fā)展良機。

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香港如轉型調(diào)整得當，其競爭力提升與社會信心復蘇大有可期。更關鍵的是，香港在經(jīng)濟上參與一帶一路有著顯著的比較優(yōu)勢：第一，高度國際化的金融服務體系，不僅可以成功承接與一帶一路有關的投融資任務，鞏固自身金融中心地位，還可指導推動中國內(nèi)地自貿(mào)區(qū)金融的優(yōu)化升級，服務國家現(xiàn)代化；第二，成熟的普通法體系與法治基礎，可以作為區(qū)域性貿(mào)易仲裁中心與司法文明樞紐，既服務于一帶一路的法治與糾紛解決需求，亦同步拉動國家法治的深度轉型；第三，作為中國內(nèi)地聯(lián)系海上絲綢之路沿線國家的樞紐，重新獲得經(jīng)濟發(fā)展機遇；第四，利用一國兩制憲制優(yōu)勢及深港澳合作地緣與技術便利，形成港澳珠三角集群經(jīng)濟優(yōu)勢，作為一帶一路與新香港發(fā)展的發(fā)動機。

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新香港必須以新香港經(jīng)濟為基礎，其轉機就在于如何參與、貢獻及分享國家之一帶一路的發(fā)展機遇和紅利。香港近日成立的“海上絲綢之路協(xié)會”是一個積極的組織架構，期待做好香港參與國家經(jīng)濟戰(zhàn)略的“帶路”作用。

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精神認同在路上

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在政治和解與經(jīng)濟參與的同時，我們還必須嚴肅地看到激進反對派與本土派的升級對抗。在香港經(jīng)濟遇冷以及大陸單方面收緊自由行之際，仍然有反水貨客行動，反映出香港部分勢力在精神上與國家的嚴峻對立。本土攪擾，港獨雜音，甚至國際賽事上對國歌的“噓聲”，表明香港人的國家認同之路任重而道遠。這些現(xiàn)象與香港的青年、教育、媒體問題密切相關。

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精神沖突與對立，有時是真實的，有時是想象和建構的。央港的精神沖突，有真實的一面，這體現(xiàn)在香港與國家之歷史觀、治理體系、核心價值與生活方式上的結構性差異。正是存在這種差異，一國兩制才有歷史基礎。不過，我們不能人為夸大這些作為一國兩制前提因素的差異性，將差異絕對化。一國兩制的智慧在于有著明確的憲法周期意識，深刻認知到制度差異是一個實踐理性問題，可以通過相互尊重與溝通以及代際智慧加以解決。當然，央港精神沖突還有大量的信息不對稱和輿論宣傳帶來的人為障礙，需要通過更密切交流來消解。

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香港對國家的精神認同之路是雙向過程，是回歸史觀取代殖民史觀的歷史過程，一方面是香港人的積極認識和融入國家的過程，另一方面是國家更現(xiàn)代發(fā)展帶來的制度與文化吸引力。短暫來看，兩制差異似乎仍然很大，長遠來看，一國兩制必然結出融合互利的制度碩果。一帶一路是將香港聯(lián)系進國家體系的重要機遇，也是香港貢獻及受惠于國家的通道，不能再從指縫中溜走。

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責任編輯：葛燦

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