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廉學(xué)研究深化廉政法治規(guī)范基礎(chǔ)——評鄧聯(lián)繁《建設(shè)廉潔中國：時代新篇章與廉學(xué)新視角》

作者：田飛龍

來源：《民主與法制時報》

時間：孔子二五七零年歲次己亥二月初八日庚戌

          耶穌2019年3月14日

十九大以來，中國法治建設(shè)出現(xiàn)了兩個非常重要的發(fā)展動向：其一，科學(xué)執(zhí)政思路下的黨政制度性融合；其二，全體系反腐敗框架的探索與成熟。2018年修憲對五年改革探索的主要成果予以憲法化，構(gòu)建了以《監(jiān)察法》為主干法律的反腐制度體系，走出了“制度反腐”的一條新路。然而，“徒法不足以自行”，反腐敗與廉政法治不能僅僅依賴剛性的制度，還需要廉政文化、教育及社會體系的配套。也就是說，中國式反腐如果要走出單純“制度反腐”的可能局限，就必須立足自身的文化和政治語境發(fā)展出中國自身的廉政科學(xué)。

湖南商學(xué)院鄧聯(lián)繁教授的新著《建設(shè)廉潔中國：時代新篇章與廉學(xué)新視角》就是這樣一種適度超越“制度反腐”而發(fā)展一種體系化廉政科學(xué)的學(xué)術(shù)嘗試?！傲畬W(xué)”是本書最大的概念亮點。作者在導(dǎo)論部分坦言，這一概念之選擇或發(fā)明乃是經(jīng)歷了廉政法治研究的三個階段，從“廉政學(xué)/廉政法學(xué)”到“廉潔學(xué)”再到“廉學(xué)”。作者認為“廉政學(xué)”在學(xué)科意義上不夠獨立，從屬于政治學(xué)，而“廉學(xué)”則具有一級學(xué)科的相對獨立性和廣闊的學(xué)術(shù)發(fā)展空間，可以兼容廉學(xué)原理、政廉學(xué)、商廉學(xué)、法廉學(xué)、比較廉學(xué)等二級分支。

該書盡管屬于時評性質(zhì)的公共評論合集，但在基本思路和學(xué)術(shù)努力方向上已經(jīng)超越一般的“廉政學(xué)”層面而進行著“廉學(xué)”的寬泛范疇與制度討論。作者基于對廉政科學(xué)的范疇拓展，將學(xué)術(shù)建構(gòu)的目標指向了“廉學(xué)”這樣一個可與法學(xué)、政治學(xué)并列的新時代學(xué)科，屬于“新時代中國學(xué)”的重要分支?！爸袊鴮W(xué)”一度成為海外理解中國的學(xué)術(shù)專利，在新時代重建中國哲學(xué)社會科學(xué)話語體系的框架下，“中國學(xué)”正在回歸“中國”，成為中國人自我理解及傳播自身文明的思想話語?！傲畬W(xué)”有望在“廉潔中國”的領(lǐng)域整合文化、社會與制度規(guī)范，成為“新時代中國學(xué)”的前沿學(xué)科分支。

該書具有一些顯著的語言特征和學(xué)術(shù)風(fēng)格：其一，政策解讀性強，善于從十八大以來涉及廉政建設(shè)的新論述中尋找“廉學(xué)”的思想與制度淵源，解析政策文件背后的話語邏輯；其二，問題導(dǎo)向性強，善于從具體的廉政法治案例中分析出“廉學(xué)”更深層次的文化與社會規(guī)范內(nèi)涵，揭示廉政法治的背景規(guī)范；其三，語言通俗簡約，適合廣泛社會群體閱讀和思考，有“公民啟蒙讀本”的性質(zhì)；其四，邏輯層次感強，全書既有“總論”部分對“廉潔中國”新形勢、新戰(zhàn)略、新進程的宏觀政策解讀與總體思路梳理，也有“分論”部分從政治、經(jīng)濟、文化、社會四個層面的精微分析與制度性評判。

略顯不足的是，該書有許多思想火花及創(chuàng)新性概念提法，但限于文體及篇幅要求，難以形成周全系統(tǒng)的論證。該書絕大部分篇章發(fā)表于報刊評論版面，盡管作者在匯編成書時也盡力進行了邏輯上的整合勾連，但總體來看仍然有著顯著的“時評”痕跡。就單篇文章而言，作者往往能夠融合政策、法理、制度與文化加以精彩評述，但就每一章的學(xué)術(shù)系統(tǒng)性和概念精致化論證而言，則仍然顯得疏松單薄。此外，廉學(xué)研究必然涉及對中國古典廉政文化資源與論述的內(nèi)在解讀與創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，作者在這方面的學(xué)術(shù)積累和聚焦論述尚有一定欠缺，中西比較有所呈現(xiàn)，古今貫通尚不充分。

我理解，作者全部的學(xué)術(shù)雄心和志向都隱藏在該書“導(dǎo)論”之中，而正文只是整個“導(dǎo)論”總體目標的初步答卷。如作者自陳，“廉學(xué)”才是其最終的學(xué)術(shù)目標，“發(fā)展前景令人神往”。

總之，在新時代全面依法治國與全面從嚴治黨的制度建設(shè)新階段，中國的廉政法治必然會從制度的嚴密性與嚴厲性走向制度的深層文化基礎(chǔ)與科學(xué)體系建構(gòu)。中國的廉政法治迫切需要向其上游進行思想回溯與建構(gòu)，將自身打造成為一種更加普遍化和內(nèi)在邏輯自洽的融貫體系，最終構(gòu)成當代中國整體性政治文明的有機組成部分。鄧聯(lián)繁教授從廉政學(xué)向廉學(xué)的拓展研究及其學(xué)術(shù)成果，是新時代中國學(xué)術(shù)話語和制度成熟的典型個案。期待這項研究逐步完成從“時評”向“學(xué)術(shù)”的理論轉(zhuǎn)型，將思想火花和法治中國建設(shè)責(zé)任凝聚成“廉潔中國”的系統(tǒng)學(xué)理和創(chuàng)新性制度體系。

（原載《民主與法制時報》2019年3月14日，作者系北京航空航天大學(xué)高研院/法學(xué)院副教授，北京黨內(nèi)法規(guī)研究會常務(wù)理事，法學(xué)博士）

責(zé)任編輯：近復(fù)