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深圳對(duì)話(huà)帶來(lái)政改闖關(guān)最后機(jī)遇

作者：田飛龍

來(lái)源：作者授權(quán) 儒家網(wǎng) 發(fā)布

           原載于 香港《大公報(bào)》

時(shí)間：孔子二五六六年歲次乙未年四月十六日己酉

           耶穌2015年6月2日

5月底的深圳對(duì)話(huà)是香港政改闖關(guān)的最后機(jī)遇。中央三位負(fù)責(zé)香港事務(wù)的主要官員齊聚一堂，與特區(qū)政府行政長(zhǎng)官、政改三人組及54名立法會(huì)議員再次就政改方案面對(duì)面溝通交流。類(lèi)似的“全員出動(dòng)”式的政改對(duì)話(huà)，上一次還是在占中之前的9月1日，即8·31決定作出的次日。香港政改在這一時(shí)間段內(nèi)經(jīng)歷了史上最嚴(yán)峻的“占中運(yùn)動(dòng)”考驗(yàn)，經(jīng)歷了后占中各種不合作與沖突事件的刺激，如今面臨著臨門(mén)一腳式的闖關(guān)時(shí)刻。不過(guò)，對(duì)深圳對(duì)話(huà)的轉(zhuǎn)折性意義尚不可過(guò)高估計(jì)。就在此次會(huì)面后的記者見(jiàn)面會(huì)上，反對(duì)派議員再次重申了“捆綁否決”的政治立場(chǎng)，重申了要“真普選”、不要“篩選”的原初態(tài)度。

占中運(yùn)動(dòng)中經(jīng)常見(jiàn)到“不忘初衷”這樣的民主自勵(lì)標(biāo)語(yǔ)或口號(hào)，這在運(yùn)動(dòng)準(zhǔn)備期或運(yùn)動(dòng)過(guò)程中尚可理解，但在運(yùn)動(dòng)退場(chǎng)、政改闖關(guān)的特殊時(shí)刻，再次祭出“不忘初衷”難免有思維與立場(chǎng)僵化、政治心智被廣場(chǎng)意識(shí)形態(tài)遮蔽、無(wú)法實(shí)現(xiàn)運(yùn)動(dòng)轉(zhuǎn)型與立場(chǎng)調(diào)整之嫌。議員本是理性政治家，與“不忘初衷”式的青年學(xué)生有別，如今議員受制于集體捆綁和青年學(xué)生外部監(jiān)察，其理性難以充分釋放。議員的處境恰如中聯(lián)辦主任張曉明形容的“兩難”。參與對(duì)話(huà)的三位中央官員在堅(jiān)持原則立場(chǎng)的同時(shí)頗能換位思考，幫助對(duì)方分析利害得失，顯示出鼓勵(lì)和引導(dǎo)反對(duì)派議員“激流反轉(zhuǎn)”的政治意圖。按照政改進(jìn)程，此次會(huì)面是中央與香港地方議員的最后一次集體會(huì)面，香港政改能否抓住最后機(jī)遇，端看反對(duì)派議員如何重新計(jì)算利益，釋放理性，召回勇氣，毅然擔(dān)當(dāng)。

對(duì)話(huà)彰顯誠(chéng)意與法治基礎(chǔ)

三主任講話(huà)共同重申了中央支持香港政改的誠(chéng)意。對(duì)這一誠(chéng)意的理解應(yīng)包含兩層：一方 面是中央嚴(yán)格按照基本法普選條款和全國(guó)人大常委會(huì)歷次決定主導(dǎo)和推動(dòng)香港政改的法治誠(chéng)意；另一方面是中央全面衡量香港政改與國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益之均衡態(tài)的政治誠(chéng)意。所謂誠(chéng)意，就是心里想什么徹底說(shuō)清楚。在香港政改問(wèn)題上，中央反復(fù)重申的實(shí)際上主要就是兩個(gè)維度：第一，基本法秩序；第二，國(guó)家利益。恰恰是反對(duì)派對(duì)這兩個(gè)維度缺乏有效的理解、體認(rèn)和尊重，造成中央在主導(dǎo)政改進(jìn)程時(shí)趨緊控制，不僅堅(jiān)決守住“尾門(mén)”，而且嚴(yán)密設(shè)置“前門(mén)”。當(dāng)然，“前門(mén)”的具體設(shè)置并未突破基本法秩序，也沒(méi)有排除所有的泛民，但確實(shí)可能排除掉某些類(lèi)型的泛民。王光亞主任關(guān)于兩種泛民的區(qū)分，用意正在于此。誠(chéng)意不是放任自流，而是有原則有底線(xiàn)，是對(duì)自身立場(chǎng)與理由的明明白白的解釋與信守。

在確定中央的誠(chéng)意之后，三位主任分別從自身部門(mén)工作立場(chǎng)及泛民立場(chǎng)進(jìn)行了政改方案再解釋和利害再計(jì)算。李飛主任側(cè)重從全國(guó)人大常委會(huì)的立場(chǎng)再次耐心勾畫(huà)了目前的政改方案的合法性基礎(chǔ)：從基本法到8·31決定。政改涉及政治體制的結(jié)構(gòu)性變革，對(duì)香港社會(huì)及央港關(guān)系沖擊不小，需要以基本法作為憲制框架。而基本法并非一張白紙，其第45條和附件一已經(jīng)相對(duì)具體地規(guī)定了普選制度和政改程序。雙方爭(zhēng)執(zhí)焦點(diǎn)在于提名權(quán)，中央堅(jiān)持基本法的機(jī)構(gòu)提名權(quán)，反對(duì)派堅(jiān)持國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)下的公民提名權(quán)。實(shí)際上，基本法秩序下的提名本身是在香港缺乏真正政黨政治條件下的一種具有“初選”性質(zhì)的提名，是香港具體政治情勢(shì)下的提名模式，并非所謂的篩選。大型政治選舉在邏輯上必然包含初選性的提名，而具體提名模式則需要根據(jù)實(shí)際情況由所在國(guó)家的憲制性法律加以構(gòu)造。李飛主任的再次闡釋有著“基本法再教育”的意義，有助于澄清香港部分人士特別是反對(duì)派對(duì)基本法的曲解和誤解。 

8·31決定盡管總體趨嚴(yán)，但符合基本法要求，同時(shí)也大體與決定時(shí)香港緊張的政改情勢(shì)相稱(chēng)。中央決定不可能單方面考慮香港意見(jiàn)和利益，國(guó)家利益尤其是管治權(quán)及安全利益亦十分突出和緊要。8·31決定本身就反映了政改博弈雙方的不信任和沖突程度。2017之后再優(yōu)化的含義在于，如果博弈雙方的不信任和沖突程度有所緩和的話(huà)，普選框架是可以動(dòng)態(tài)調(diào)整至更寬松水平的。這種調(diào)整權(quán)與調(diào)整邏輯體現(xiàn)了中央主導(dǎo)性，也體現(xiàn)了中央平衡地方民主與國(guó)家利益的政治理性。此次政改闖關(guān)是“試金石”的內(nèi)涵就在于，反對(duì)派是否愿意通過(guò)轉(zhuǎn)換投票重建與中央的底線(xiàn)信任與合作，而這也是普選再優(yōu)化嚴(yán)格的政治前提。

投票需要重新計(jì)算利益

政治是理念的，也是利益的。張曉明主任的講話(huà)一改中央既往的理念與立場(chǎng)先行的風(fēng)格，設(shè)身處地為反對(duì)派重新計(jì)算政治利益提供示范和引導(dǎo)。事實(shí)上，張主任的這番計(jì)算并非個(gè)人意見(jiàn)，在香港社會(huì)已具有相當(dāng)?shù)钠毡樾院椭С侄?，只是反?duì)派議員苦于內(nèi)部捆綁和外部監(jiān)察，缺乏勇氣自己說(shuō)出。

張主任的利益計(jì)算法主要關(guān)注于五個(gè)相互關(guān)聯(lián)的方面：第一，香港主流民意；第二，議席得失；第三，立法會(huì)普選的關(guān)聯(lián)影響；第四，對(duì)經(jīng)濟(jì)民生的影響；第五，與中央政府的關(guān)系。應(yīng)該說(shuō)，這五個(gè)方面都是香港立法會(huì)議員作為政治家必須加以嚴(yán)肅反思和定位的關(guān)鍵領(lǐng)域，錯(cuò)失任何一個(gè)方面都會(huì)直接影響自身政治利益和香港政治前途。按照張主任的重新計(jì)算和分析法，似乎反對(duì)派議員在上述五個(gè)方面均無(wú)充分的否決政改的正當(dāng)理由。主流民意趨向“袋住先”，接受中央的再優(yōu)化承諾，反對(duì)派議員忤逆民意，是對(duì)“泛民”政治身份的自我背棄。與對(duì)抗主流民意直接相關(guān)的就是“票債票償”，也就是在年底區(qū)議會(huì)選舉、明年立法會(huì)選舉及后年特首選舉中的直接政治損失。

更重要的是，否決政改還將堵死2020立法會(huì)普選進(jìn)程，而香港民主顯然并非特首普選一環(huán)，立法會(huì)更是重鎮(zhèn)。否決政改必然引導(dǎo)立法會(huì)議員更激烈地拉布對(duì)抗，進(jìn)一步癱瘓?zhí)貐^(qū)政府施政，其對(duì)經(jīng)濟(jì)民生的負(fù)面影響以及對(duì)香港經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的直接拖累會(huì)日益明顯。此次否決政改與2005年不同，上一次是希望還有改進(jìn)空間，而這一次是明明白白不可能改變中央決定，因而否決就代表著與中央的最后政治決裂，這一政治傷痕對(duì)香港民主的長(zhǎng)遠(yuǎn)負(fù)面影響亦不可低估。

重新計(jì)算政治利益的思路在王光亞主任的講話(huà)中亦時(shí)有體現(xiàn)。事實(shí)上，有些反對(duì)派議員內(nèi)心中已經(jīng)在這樣計(jì)算政治利益了，已經(jīng)與廣場(chǎng)意識(shí)形態(tài)有所切割，只是缺乏足夠的外部壓力、理由和契機(jī)而已。此次深圳對(duì)話(huà)讓反對(duì)派議員和全體香港人更清晰地看到中央的立場(chǎng)和意圖，如果再行誤判，重走二次占中、占領(lǐng)立法會(huì)或其他對(duì)抗路線(xiàn)，香港政改將陷入絕境。我們要期待并鼓勵(lì)最終給香港民主一線(xiàn)生機(jī)的反對(duì)派議員，他們是香港真正可敬的民主政治家，甚至也可以是特首競(jìng)選的有力參選人。

超越政改的發(fā)展理性

深圳對(duì)話(huà)還反映了中央對(duì)香港本質(zhì)矛盾與困境的分析，即根源在于發(fā)展滯后。反對(duì)派成功地將香港一切社會(huì)矛盾與沖突建構(gòu)為有無(wú)“真普選”，而中央的理解則是發(fā)展的問(wèn)題不可能簡(jiǎn)單化約為民主問(wèn)題，而需要通過(guò)聚焦于發(fā)展本身來(lái)解決，這才是香港保持繁榮穩(wěn)定的關(guān)鍵所在。中央官員的思維代表了內(nèi)地的一種發(fā)展主義哲學(xué)，與香港本地的民主主義哲學(xué)存在一定的體制和處境差異。所以，對(duì)話(huà)一方面是必要的，使得雙方互相了解對(duì)方的思維方式與話(huà)語(yǔ)邏輯，另一方面又似乎是低效的，因?yàn)闊o(wú)法真正地相互理解和說(shuō)服，似乎雙方處于不同的頻道和語(yǔ)法體系。當(dāng)然，這本身就反映了一國(guó)兩制的內(nèi)在差異，面對(duì)差異不是一味對(duì)抗，而是需要耐性?xún)A聽(tīng)和銳意反思。

在這方面，香港反對(duì)派議員基于嚴(yán)格的政治不信任和價(jià)值優(yōu)越感，似乎尚未形成對(duì)中央論述及其哲學(xué)背景的耐心細(xì)致的同情理解與內(nèi)在尊重。在中央日益表現(xiàn)出對(duì)香港價(jià)值的內(nèi)在理解與尊重（比如法治、有序民主等）時(shí)，反對(duì)派議員在政治思維上也應(yīng)當(dāng)不再固步自封，而是真誠(chéng)從容地交流和跟進(jìn)。若真有對(duì)內(nèi)地體制與政治發(fā)展的演進(jìn)史觀而非冷戰(zhàn)史觀的政治視野，反對(duì)派議員也不會(huì)痛苦執(zhí)著地捆綁若此。其實(shí)這種政治捆綁雖有背水一戰(zhàn)的決絕，卻也有無(wú)地反轉(zhuǎn)的茫然，甚至有忤逆民意和選民委托的反民主傾向，實(shí)在苦澀局促。這種茫然，似乎也是中國(guó)日益崛起背景下香港漸失優(yōu)勢(shì)、無(wú)法自我定位的整體茫然。香港需要新的信心，經(jīng)濟(jì)的和政治的，而政改闖關(guān)可以奠立香港新的政治自信，闖關(guān)后社會(huì)焦點(diǎn)向經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重新聚焦又會(huì)奠立香港新的經(jīng)濟(jì)自信。中央以“循序漸進(jìn)”的民主觀和發(fā)展主義的政治觀理解和調(diào)控香港發(fā)展，保持繁榮穩(wěn)定，其節(jié)奏與邏輯大體如此。

因此，在深圳對(duì)話(huà)帶來(lái)的政改最后機(jī)遇中，反對(duì)派似乎需要適度反思和修正自身過(guò)于單調(diào)的民主主義哲學(xué)，適度容納理解一國(guó)兩制和基本法時(shí)所必需的國(guó)家主義與發(fā)展主義哲學(xué)，本著重新奠立香港新的政治經(jīng)濟(jì)自信的責(zé)任感，突破一己之私和一黨之私，轉(zhuǎn)換投票，給香港民主一線(xiàn)生機(jī)，也給新香港前途一線(xiàn)生機(jī)。

責(zé)任編輯：姚遠(yuǎn)