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習(xí)馬會(huì)推進(jìn)兩岸命運(yùn)共同體建構(gòu)

作者：田飛龍

來源：作者授權(quán) 儒家網(wǎng) 發(fā)布

           原載于《法治周末》2015年11月12日，略有刪節(jié)

時(shí)間：孔子二五六六年歲次乙未十月初一日壬辰

           耶穌2015年11月12日

“習(xí)馬會(huì)”使兩位“先生”同時(shí)登上世界各大傳媒“頭條”，顯示兩岸務(wù)實(shí)處理和平發(fā)展事務(wù)的智慧與勇氣，亦展現(xiàn)了當(dāng)代中國(guó)之世界性影響力。兩岸領(lǐng)導(dǎo)人共同認(rèn)識(shí)到：堅(jiān)持九二共識(shí)，促進(jìn)和平發(fā)展，是面向中華民族歷史與未來的共同使命，和則兩利，不和則互傷。這一會(huì)面來之不易，距重慶談判70年，距兩岸分治66年，距汪辜會(huì)談25年。大陸方面保持了足夠的誠(chéng)意與耐心，臺(tái)灣方面亦克服了巨大的政治困難與阻力。兩岸最高領(lǐng)導(dǎo)人的此次會(huì)面將成為兩岸和平互動(dòng)史與“命運(yùn)共同體”建構(gòu)史的里程碑。

會(huì)談盡管沒有簽署具體協(xié)議，但政治成果是戰(zhàn)略性和歷史性的：第一，最高領(lǐng)導(dǎo)人在第三地會(huì)面開創(chuàng)了兩岸高層互動(dòng)的新先例，為兩岸關(guān)系后續(xù)發(fā)展創(chuàng)設(shè)了最高層次的“制度性協(xié)商”程序機(jī)制和名義機(jī)制，“先生外交”可成慣例；第二，確認(rèn)了九二共識(shí)作為兩岸“制度性協(xié)商”實(shí)體政治基礎(chǔ)和兩岸關(guān)系根本法地位，奠定兩岸關(guān)系長(zhǎng)期和平發(fā)展的憲制性前提；第三，拉近了兩岸對(duì)和平發(fā)展基本內(nèi)涵與方式的理解差異，為后續(xù)深度建構(gòu)“兩岸命運(yùn)共同體”凝聚共識(shí)基礎(chǔ)；第四，向兩岸社會(huì)、海外華人社會(huì)及國(guó)際社會(huì)同時(shí)傳遞“兩岸和平發(fā)展”是中華民族核心利益和共同意志的明確信號(hào)，有效遏阻民進(jìn)黨及臺(tái)獨(dú)力量對(duì)政黨輪替的政治想象空間以及國(guó)際干預(yù)的習(xí)慣性取向。

習(xí)馬會(huì)將對(duì)臺(tái)灣社會(huì)本身產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，甚至觸及到當(dāng)下的選情變動(dòng)。在兩岸關(guān)系發(fā)展面臨“太陽(yáng)花學(xué)運(yùn)”攪擾、九合一地方選舉失利、國(guó)民黨“換柱”風(fēng)波及總統(tǒng)選舉情勢(shì)艱難等諸般因素困擾之際，習(xí)馬會(huì)為兩岸關(guān)系甚至臺(tái)灣內(nèi)部政治走向帶來了一種方向感和清新氣息，也為臺(tái)灣選情變動(dòng)增加了制約“民粹化”的理性力量。選舉是激發(fā)人民想象力與未來預(yù)期的過程。民進(jìn)黨的選舉優(yōu)勢(shì)無非建立在兩個(gè)基礎(chǔ)之上：第一，利用并放大諸如“太陽(yáng)花學(xué)運(yùn)”之類的民粹化、激進(jìn)化民主運(yùn)動(dòng)遺產(chǎn)，制造對(duì)國(guó)民黨執(zhí)政當(dāng)局“施政無能”和“出賣臺(tái)灣”的想象與恐懼；第二，深植臺(tái)灣本土居民基本盤，引導(dǎo)并放大本土意識(shí)乃至于臺(tái)獨(dú)意識(shí)。國(guó)民黨的選情失利固然有其內(nèi)部治理和施政績(jī)效上的實(shí)際缺陷，也與其在兩岸關(guān)系上用力不足甚至不專有關(guān)。

國(guó)民黨如能有效擴(kuò)展此次會(huì)面成果，更新選舉文化與策略，給出兩岸關(guān)系確定性前景和規(guī)劃，選情逆轉(zhuǎn)并非毫無余地。而民進(jìn)黨如果一味“以臺(tái)灣看臺(tái)灣”，不能在兩岸關(guān)系上提出積極綱領(lǐng)和論述，仍以抽象的批評(píng)政府和宣揚(yáng)民粹價(jià)值為重心，其選情走低亦不是絕無可能。習(xí)馬會(huì)如同一枚重磅政治炸彈，炸破了臺(tái)灣民主的地方性、封閉性格局，使選舉被納入兩岸關(guān)系的憲制性框架內(nèi)，更對(duì)換屆后的任何可能主張或取向構(gòu)成有效的規(guī)范性限定。這不僅加大了民進(jìn)黨維持選舉優(yōu)勢(shì)和剛性政治綱領(lǐng)的壓力，也對(duì)未來可能執(zhí)政的民進(jìn)黨構(gòu)成憲制性約束。突破這些與臺(tái)灣人民之根本福祉及憲法根基高度一致的壓力和約束，需要民進(jìn)黨付出極高的政治代價(jià)。蔡英文針對(duì)習(xí)馬會(huì)的所謂的“突襲論”并非空穴來風(fēng)。

習(xí)馬會(huì)顯示出馬英九的政治成熟及臺(tái)灣新民主政治觀生成的可能性。此次習(xí)馬會(huì)顯示出馬英九認(rèn)識(shí)到，臺(tái)灣政治不能僅僅“以臺(tái)灣看臺(tái)灣”，而必須“以兩岸（中國(guó)）看臺(tái)灣”，因?yàn)橛谂_(tái)灣而言，無論是和平，還是繁榮，皆以大陸為第一利益攸關(guān)者。這是一次關(guān)鍵的政治決斷。國(guó)民黨對(duì)九二共識(shí)的重申及習(xí)馬會(huì)帶給臺(tái)灣人的全新想象，甚至可能構(gòu)成“兩岸命運(yùn)共同體”建構(gòu)的樞紐和轉(zhuǎn)折點(diǎn)。當(dāng)選舉被放置在兩岸關(guān)系的宏大歷史與政治脈絡(luò)中，當(dāng)選舉必須適度節(jié)制廣場(chǎng)激情而回歸歷史常識(shí)與政治理性時(shí)，臺(tái)灣民主選舉的方向與結(jié)果才可能是有益的。習(xí)馬會(huì)絕非蔡英文所謂的“破壞”臺(tái)灣民主，而恰恰是馬英九從臺(tái)灣民主的根本利益出發(fā)做出的決斷，是以維護(hù)兩岸之“根本法”的憲制性智慧反轉(zhuǎn)形成了一種“以兩岸（中國(guó)）看臺(tái)灣”的新民主政治觀。這不是簡(jiǎn)單的處境或生存理性，而是一種政治自覺和憲法守護(hù)。習(xí)馬會(huì)不僅是馬英九個(gè)人政治生涯的頂點(diǎn)，也是臺(tái)灣民主政治新生轉(zhuǎn)進(jìn)的拐點(diǎn)。

當(dāng)然，我們也必須看到，習(xí)馬會(huì)并不能解決兩岸關(guān)系發(fā)展面臨的結(jié)構(gòu)性困局，而只是提供了破局的一個(gè)思路，一種想象。這一困局包括：第一，“統(tǒng)一”未被兩岸共同確認(rèn)為終極目標(biāo)，而主要是大陸方面的原則立場(chǎng)，洪秀柱被換與其主張“終極統(tǒng)一”有關(guān)，這顯示出島內(nèi)民主化帶來的本土化效應(yīng)已明顯加強(qiáng)，倒逼國(guó)民黨采取妥協(xié)退讓策略以求政治生存，從“統(tǒng)一”后退至“和平”；第二，兩岸經(jīng)由“汪辜會(huì)談”和兩岸人民關(guān)系條例而確立的“行政協(xié)議”制度化模式受阻，太陽(yáng)花學(xué)運(yùn)是主因，兩岸協(xié)議監(jiān)督條例難產(chǎn)，兩岸關(guān)系法制化因缺乏九二共識(shí)之外的具體憲制基礎(chǔ)而受挫；第三，國(guó)民黨之內(nèi)部團(tuán)結(jié)與外部施政共同受困，馬英九在剩余任期實(shí)質(zhì)推動(dòng)兩岸關(guān)系發(fā)展的政治能力有限，習(xí)馬會(huì)成果擴(kuò)展在近期難有突破；第四，民進(jìn)黨執(zhí)政預(yù)期依然在加大，政黨輪替帶來的兩岸關(guān)系變動(dòng)與不確定性不可低估，大陸方面應(yīng)有借助習(xí)馬會(huì)應(yīng)對(duì)“習(xí)蔡會(huì)”的政治預(yù)案和戰(zhàn)略籌劃；第五，兩岸制度差異性依然巨大，大陸的民主法治改革需要把正方向堅(jiān)定前行，才能為贏得臺(tái)灣民意和統(tǒng)一前景奠定人心基礎(chǔ)；第六，美國(guó)干預(yù)因素依然有效影響臺(tái)灣政局，習(xí)馬會(huì)對(duì)美國(guó)亞太戰(zhàn)略線造成沖擊和突破，美國(guó)必然尋求修補(bǔ)和再平衡；第七，兩岸民間交往和相互認(rèn)知仍顯不足，民意相互走近還需要長(zhǎng)期的制度性與社會(huì)性努力。

總之，習(xí)馬會(huì)是分治以來最為重大的兩岸關(guān)系突破，具有歷史象征意義和戰(zhàn)略性價(jià)值。鞏固九二共識(shí)，擴(kuò)展兩岸關(guān)系和平發(fā)展具體內(nèi)涵與法制基礎(chǔ)，建構(gòu)兩岸人民相互理解與共同守護(hù)的中華民族共同體，既符合中國(guó)歷史與文明自身的演進(jìn)規(guī)律，也符合現(xiàn)代民主法治的契約原理。民主法治是中國(guó)發(fā)展的中觀格局，文明復(fù)興才是頂層定位。臺(tái)灣民主不應(yīng)是兩岸的命運(yùn)分割線，而是匯入國(guó)家建構(gòu)與民族復(fù)興的現(xiàn)代清流，是促進(jìn)統(tǒng)一的守護(hù)神。只有尋找到自身的根本法與共同利益的民主，才是好的民主。某種意義上，習(xí)馬會(huì)在兩岸之間悄然開啟了這一進(jìn)程。

責(zé)任編輯：葛燦